77RS0022-02-2022-013932-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием помощника прокурора Преображенского межрайонного прокурора адрес фио
с участием представителей административного истца фио,
представителя административного ответчика фио,
заинтересованного лица фиоГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1356/2022 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1 к
избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 об отмене и признании незаконным решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 от 21.07.2022 г № 7/4 о регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального Гольяново по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, 16.12.1969 г/р,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований в порядке части 1 статьи 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 от 21.07.2022 г № 7/4 о регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального Гольяново по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, 16.12.1969 г/р, ссылаясь на то, что данное решение вынесено с нарушением требований, предусмотренных п. 24-26 ст. 38 , п. 2.1. ст. 33 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Так, кандидатом в депутаты ФИО2 в нарушение требований п. 2.1 ст. 33 67-ФЗ не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости, что в силу положения п.п. «е» п. 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» является основанием для отказа в регистрации кандидата в виду сокрытия кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего ФЗ. Аналогичное положение содержится в п. 6) ч. 20 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 г. № 38 « Избирательный кодекс адрес». Требования закона об обязательном указании сведений предусмотренных п. 2.1. ст.33 Закона № 67-ФЗ при заполнении заявления о согласии баллотироваться должно и могло быть известно кандидату ФИО2 при реализации им своего пассивного избирательного права с должной степенью внимательности и осмотрительности, в том числе выражающееся в ознакомлении с официально опубликованными нормативными актами, регулирующими порядок оформления заявления о согласии баллотироваться и, соответственно, являлось для него очевидным.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить, по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, административные исковые требования с учетом уточнений не признал, просил отказать по доводам, изложенным в письменном виде, указав пропуск административным истцом срока обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 89 адрес кодекса адрес, ст. 240 КАС РФ.
Заинтересованное лицо в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении заявленных требований, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Также, согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).
Согласно ч. 2, 11 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела Решением Московской городской избирательной комиссии от 04.09.2003 г. № 4/2-23 полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены на территориальную избирательную комиссию адрес.
Решением Московской городской избирательной комиссии от 17.12.2020 г. № 143/48 сформирована территориальная избирательная комиссия адрес.
Решением Совета депутатов муниципального адрес от 22.06.2022 г № 8/1 на 11.09.2022 г назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес, данное решение опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник».
Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес от 28.07.2022 г. № 9/23 в кандидаты в депутаты Совета депутатов муниципального образования в адрес – муниципального адрес зарегистрирован ФИО1, 1987 г/р.
Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес от 21.07.2022 г. № 7/4 в кандидаты в депутаты Совета депутатов муниципального образования в адрес – муниципального адрес, проверив соответствие порядка выдвижения кандидата, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован ФИО2, 1969 г/р.
Как следует из материалов дела 13.07.2022 г ФИО2 в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес предоставлены документы для уведомления о выдвижения и регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением по вышеуказанному многомандатному избирательному округу № 1, а именно заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу № 1 с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, копия паспорта, копия трудовой книжки, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, заявление об уведомлении , что является домохозяином, справка филиала ГБУ МФЦ адрес –МФЦ окружного значения адрес об отсутствии регистрации в качестве безработного, копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования,, копию свидетельства о постановки на учет в налоговом органе, первый финансовый отчет кандидата, справка ПАО Сбербанк, свидетельство о государственной регистрации московского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», справка ЗИЦ ГУ МВД России по адрес о судимости, без указания сведений о снятии и погашении судимости.
Административный истец не согласен с решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес от 21.07.2022 г. № 7/4 о регистрации в кандидаты в депутаты Совета депутатов муниципального образования в адрес – муниципального адрес, 1969 г/р просит его признать незаконным и отменить, указывая на то, что оспариваемое решение не соответствует требованиям п. «е» п. 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п. 6 ч. 20 ст. 37 адрес Кодекса адрес, поскольку ФИО2 не указаны в заявлении сведения о дате снятия или погашения судимости.
Вместе с тем, с тем судом установлено, что настоящее административное исковое заявление подано в суд 01.08.2022 г. (под вх. № 1-42812), т.е. по истечению срока установленного законом.
Согласно ч. 4 ст. 240 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения. При этом в силу положений ч. 7 ст. 240 КАС РФ указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Аналогичные положения содержатся и в п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных ст. 240, ч. 3 и 3.1 ст. 298, ч. 2 ст. 314 КАС РФ.
В соответствии с ч. 9 ст. 240 КАС РФ пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены ч. 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.
Согласно ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Так, судом установлено, что оспариваемое решение принято 21.07.2022 г., настоящий иск подан в суд 01.08.2022 г., т.е. на двенадцатый день.
С учетом даты принятия оспариваемого решения (первый день обжалования), последним днём обжалования в силу требований закона является 30 июля 2022 г (десятый день).
Довод, представителя административного истца о том, что в силу ч. 2 ст. 93 КАС РФ, если последний день обжалования, приходится на нерабочий день, то переходит на следующий рабочий, т.е. на 01.08.2022 г. (понедельник), в связи, с чем срок обращения в суд не пропущен, суд находит надуманным, основанным на неправильном толковании норм процессуального права, поскольку согласно ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ч. 4 ст. 240 КАС РФ такое положение не применяется к административному иску о защите избирательных прав, исчисление сроков в рамках избирательного права является пресекательным, расширительному толкованию не подлежит.
При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока на обращение с административным иском в суд в соответствии с ч. 10 ст. 240 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 об отмене и признании незаконным решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 от 21.07.2022 г № 7/4 о регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального Гольяново по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, 16.12.1969 г/р.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 240, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 об отмене и признании незаконным решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес от 21.07.2022 г № 7/4 о регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального Гольяново по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, 16.12.1969 г/р, - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Лукина Е.А.