Решение по делу № 2-1211/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периода работы и установлении страховой пенсии по старости.

К делу № 2-1211/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 15 марта 2023 года

Текст мотивированного решения изготовлен 22 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при помощнике судьи Баяджане Л.А., с участием ответчика государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в лице представителя по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периода работы и установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (Далее – ОПФ РФ по КК) о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периода работы и установлении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в ОПФ РФ по КК в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) подано заявление об установлении страховой пенсии по старости.

К заявлению ФИО2 от 19.09.2022 были приложены документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н.

Ответчиком было принято решение от 22.09.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии, период работы с 19.08.1985 по 24.12.1993 в Эстонском Производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром» не учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем что «работа протекала на территории Эстонии».

ФИО2 считает решение от 22.09.2022 № ПФР по Краснодарскому краю незаконным, поскольку оно противоречит ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и нарушает права и законные интересы истца, гарантируемые Конституцией РФ, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 22 сентября 2022 г. № об отказе в установлении страховой пенсии; обязать административного ответчика установить административному истцу страховую пенсию на основании заявления от 19 сентября 2022 г. и представленных документов.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ОПФ РФ по КК по доверенности – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований основаниям и доводам, изложенным в письменном возражении.

При таких обстоятельствах, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает заявленный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, ФИО2 в ОПФ РФ по КК в соответствии со ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ было подано заявление от 19.09.2022 об установлении страховой пенсии по старости.

Ответчиком было принято решение от 22.09.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии, период работы с 19.08.1985 по 24.12.1993 в Эстонском Производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром» органом не учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом.

В соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – ФЗ от 14.07.2022 № 236-Ф3) с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 236-Ф3 и постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю). Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения осуществлена 01.01.2023.

Частью 16 статьи 18 ФЗ ль 14.07.2022 № 236-Ф3 установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Таким образом, в настоящее время в связи с реорганизацией органа пенсионного страхования, ответчиком является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).

Судом установлено, что истец ФИО2 обратился 19.09.2022 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 12 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которым предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам, проработавшим не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названым Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.

Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Закон о страховых пенсиях).

Согласно трудовой книжке № № от 20.08.1985, ФИО2 в период с 19.08.1985 по 24.12.1993 работал на разных должностях в плавсоставе Эстонского производственного объединения рыбной промышленности Эстрыбпром.

С 16.10.2011 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства названных государств, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (далее - Договор от 14.07.2011).

Так, в соответствии с п. 1 статьи 6 Договора от 14.07.2011 каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.

Пунктом 3 статьи 5 указанного Договора определено, что если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Таким образом, Договор от 14.07.2011 основан полностью на пропорциональном принципе и не предусматривает возможности суммирования при определении права на пенсию на льготных условиях работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочная страховая пенсии по старости) периодов страхового стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации у лиц, подпадающих под действие Договора от 14.07.2011, может возникнуть только при условии выработки требуемого стажа на территории Российской Федерации.

При определении права на пенсию в страховой стаж на общих условиях учреждением пенсионного фонда учтены следующие периоды работы истца:

- с 03.10.1979 по 01.07.1980 - работа в <данные изъяты>,

- с 01.09.1980 по 04.07.1985 - учеба в <данные изъяты>,

- с 01.07.1994 по 20.04.2012 - работа в <данные изъяты>,

- с 21.04.2012 по 22.04.2012 - работа в <данные изъяты>

- с 23.04.2012 по 21.09.2015 и с 23.09.2015 по 17.11.2017- <данные изъяты>,

- с 18.11.2017 по 31.05.2019 и с 03.06.2019 по 24.12.2019 - <данные изъяты>,

- с 27.01.2020 по 06.10.2020 и с 08.10.2020 по 06.11.2020 - <данные изъяты>,

- с 11.11.2020-31.12.2021 - работа в <данные изъяты>

При этом период с 19.08.1985 по 24.12.1993 - работа в <данные изъяты>

В поступившем из Департамента Социального Страхования Эстонской Республики формуляре от 16.11.2022 № сведения о периодах работы истца в Эстонии отсутствуют. Иных подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период в Эстонском Производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром» материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации (РСФСР), дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 12. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у ФИО2 отсутствуют.

Учитывая установленные пенсионным органом периоды, подлежащие включению в страховой стаж, продолжительность страхового стажа ФИО2, выработанного на территории Российской Федерации (РСФСР), составила 32 года 11 месяцев 26 дней.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца отсутствует.

На основании изложенного Отделением СФР по Краснодарскому краю обоснованно принято решение от 22.09.2022 № об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 12 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

При этом суд учитывает, что для рассмотрения вопроса о назначении пенсии за период трудовой деятельности истца на территории Эстонии, в адрес компетентного органа Республики Эстония пенсионным органом был направлен соответствующий формуляр и комплект документов.

Согласно поступившему из Департамента Социального Страхования Эстонской Республики от 16.11.2022 № формуляра, в назначении пенсии по старости на льготных основаниях ФИО2 отказано, «в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на территории Эстонии (12 лет 6 месяцев)».

Таким образом, решение, принятое Отделением СФР по Краснодарскому краю является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы истца, ввиду того, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО2 возникнет по достижении возраста 64 лет (10.05.2026), при наличии продолжительности стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено допустимых и относимых доказательств того, что оспариваемое им решение об отказе в установлении страховой пенсии от 22.09.2022 № является незаконным, принято с нарушением норм пенсионного и социального законодательства.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в данном случае суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, а истец в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов и доказательств иного суду не предоставлено, то с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, ст.ст. 21, 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по КК о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периода работы и установлении страховой пенсии по старости.

Взыскать с ФИО2 (СНИТЛ №) в доход государства государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательном виде через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Судья И.А. Куц