Дело № 2а-662/2023
УИД № 27RS0015-01-2023-000782-81
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении административного иска без рассмотрения
20 июля 2023 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,
при секретаре Басалаевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ким Юлии к УФНС России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, обязании исключить задолженность по вынесенным решениям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФНС России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, обязании исключить задолженность по вынесенным решениям, по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 72 года, проживает <адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность с 1997 года по 02 апреля 2020г (ОГНИП 304270936600781). По результатам налоговой проверки ИФНС № 5 по Хабаровскому краю было принято решение о привлечении меня к ответственности согласно решений: от 15.07.2020 № 08-31/284, № 08-31/285 от 15.07.2020, № 26 от 15.07.2020, № 27 от 15.07.2020, № 28 от 15.07.2020, решение от 09.10.2020г. С указанными решениями она не согласилась, обратилась в Ванинский районный суд о восстановлении срока обжалования, об оспаривании решений, признание действий (бездействий) незаконными по начислению задолженностей. Решением Ванинского районного суда от 03.03.2023 в удовлетворении исковых требований к ИФНС № 5 по Хабаровскому краю, У ФНС России по Хабаровскому краю о восстановлении срока обжалования, оспаривании решений, признании действий (бездействий) незаконными по начислению задолженностей, отказано в связи с пропуском обращения в суд. УФНС по Хабаровскому краю был направлен ответ на обращение от 07.04.2023 № 48-20/026520@, полученный 10.04.2023 на электронный адрес, в связи с наличием у ФИО1 задолженности, налоговым органом приняты меры принудительного взыскания. Не согласна с выводами, изложенными в данном ответе. Налоговый кодекс Российской Федерации, регулируя властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ), определяет общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения и закрепляет, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации). Одним из обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения предусмотрено подпунктом 4 пунктом 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации, иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения. В мотивировочной части решения Ванинского районного суда от 03.03.2023 г по делу № 2а-208/2023, установлен факт незаконного привлечения к ответственности Ким Юлии, за совершение налоговых правонарушений, в решении указано «требования административного истца о признании действия (бездействия) административного ответчика незаконными по начислению задолженности, отмене решения У ФНС России по Хабаровскому краю от 09.10.2020, решения ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 08-31/284 от 15.07.2020, решения 08-31/285 от 15.07.2020, № 26 от 15.07.2020, № 27 от 15.07.2020, № 28 от 15.07.2020 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, подлежат удовлетворению». Просит признать незаконными действия УФНС России по Хабаровскому краю по выставлению требования о задолженности, принудительного взыскания; обязать налоговый орган исключить задолженность по вынесенным решениям в отношении Ким Юлии.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика УФНС России по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не прибыл, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому просил оставить административное исковое заявление без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
Руководствуясь ст. 101 КАС РФ, ст. 150 КАС РФ, ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УФНС России по Хабаровскому краю с заявлением (л.д.77), согласно которому указывает, что по результатам налоговой проверки Межрайонной ИФНС № 5 по Хабаровскому краю была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения решением от 15.07.2020 № 08-31/284, № 08-31/285 от 15.07.2020. № 26 от 15.07.2020, № 27 от 15.07.2020, решением № 28 от 15.07.2020 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решением УФМС России но Хабаровскому краю от 09.10.2020г. по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. С указанными решениями не согласилась, обратилась в Ванинский районный суд об оспаривании решений, признании действий (бездействий) незаконными по начислении; задолженностей, о восстановлении срока обжалования. В мотивировочной части решения Ванинского районного суда от 03.03.2023 г но делу № 2а-208/2023. установлен факт о незаконном привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и вынесения решений от 15.07.2020 № 08-31 284. № 08-31/285 от 15.07.2020. № 26 от 15.07.2020, № 27 от 15.07.2020. № 28 от 15.07.2020 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решение У ФНС России по Хабаровскому краю от 09.10.2020г и по начислению задолженности. Просила исключить задолженность по вынесенным решениям в отношении Ким Юлии.
Согласно ответу на данное заявление, предоставленному УФНС России по Хабаровскому краю за исх. № 48-20/026520@ от 07.04.2023г., УФНС России по Хабаровскому краю рассмотрено обращение б/н/ б/д (вх. № 3Г/03779 01 30.03.2023) и по результатам рассмотрения сообщает следующее. Основания прекращения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов установлены ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации. Решения налогового органа о доначислении ФИО1 страховых взносов были предметом рассмотрения Ванинского районного суда Хабаровского края по делу №2а-208/2023. В связи с пропуском ФИО1 срока для обращения в суд с заявлением о признании решений налоговых органов незаконными и отказом в восстановлении срока обжалования судом, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленных требований. Таким образом, решения налогового органа о доначислении страховых взносов отменены не были, являются вступившими в законную силу и подлежат исполнению. У Управления отсутствуют правовые основания для признания задолженности ФИО1 по страховым взносам безнадежной к взысканию и списанию.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Согласно пунктам 4 и 10 части 2 статьи 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно пункту 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном данным кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном приведенным кодексом.
Пунктом 6 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что если иное не установлено названным кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.
По смыслу приведенных законоположений, а также принимая во внимание, что соблюдение установленных процессуальным кодексом требований к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов необходимо для правильного разрешения судом административного дела, неуказание в административном исковом заявлении, рассматриваемом в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, информации об обращении с тождественным требованием в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу является основанием для оставления его без движения только в том случае, если досудебный порядок урегулирования административных споров установлен федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публично-правового спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. В силу пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования споров данной категории. Такой порядок установлен, в частности, пунктом 2 статьи 138 НК РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Так как необходимость обязательного досудебного обжалования акта налогового органа ненормативного характера в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд прямо установлена пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, несоблюдение указанных требований влечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 в вышестоящий налоговый орган не обращалась.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости оставления административного искового заявления, поданного ФИО1 без рассмотрения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом для данной категории административных дел.
При этом административному истцу следует разъяснить, что в силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Руководствуясь ст. 138 Налогового кодекса РФ, ст. 4, 126, 220, 196, 197, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ким Юлии к УФНС России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, обязании исключить задолженность по вынесенным решениям, оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом для данной категории административных дел.
Разъяснить административному истцу право на обращение в суд с административным исковым заявлением в общем порядке, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение 15 суток со дня вынесения.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Молчанова Ю.Е.