дело № 2а-705/2023
26RS0008-01-2023-000822-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2023 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Никитиной М.В.,
при секретаре Аниной М.В.,
с участием:
помощника Буденновского межрайонного прокурора Харитоновой А.В.,
административного истца – представителя Отдела МВД России «Буденновский» ФИО1, действующего на основании доверенности №1 от 27.01.2023 года,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,
установил:
Отдел МВД России «Будённовский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении осужденного ФИО2, в котором просит в период действия административного надзора возложить на ФИО2 дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально-профилактическое воздействие в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел «Буденновский».
В обоснование исковых требований административный истец указал, что 30.05.2017 года ФИО2 осужден Арзгирским районным судом Ставропольского края по <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 22.03.2021 года ФИО2 освободился по отбытию наказания, проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. 18.02.2022 года решением Буденновского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями, обеспечивающими индивидуально - профилактическое воздействие: запрещен выезд за пределы Буденновского муниципального округа без разрешения контролирующего органа; запрещено пребывание в барах, кафе, ресторанах, в ночных клубах; запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда отсутствие связано с характером его работы; 1 раз в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России «Буденновский». 19.08.2022 года решением Буденновского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда отсутствие связано с характером его работы; 2 раза в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России «Буденновский». После установленных дополнительных ограничений ФИО2 совершил два административных правонарушения: 18.01.2023 года по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание арест 1 сутки; 14.02.2023 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание арест 10 суток.
В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России «Будённовский» ФИО1 требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями административного истца.
Помощник Будённовского межрайонного прокурора Ставропольского края Харитонова А.В. полагала обоснованными административные исковые требования, просила удовлетворить административный иск.
Выслушав объяснения административного истца, представителя отдела МВД России «Буденновский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Харитоновой А.В., исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
30 мая 2017 года ФИО2 осужден Арзгирским районным судом Ставропольского края по ч.2 ст.228 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.13-14).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 2 августа 2017 года приговор Арзгирского районного суда Ставропольского края изменен: в резолютивной части приговора указано о назначении наказания ФИО2 в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору и наказания, назначенного по приговору Арзгирского районного суда Ставропольского края от 23 марта 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.15-16).
22 марта 2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.23), проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
18 февраля 2022 года решением Буденновского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями, обеспечивающими индивидуально - профилактическое воздействие: запрещено пребывание в барах, кафе, ресторанах, в ночных клубах; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, кроме выборов, референдумов; запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда отсутствие связано с характером его работы; запрещен выезд за пределы Будённовского городского округа Ставропольского края, без уведомления контролирующего органа; 1 раз в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации для регистрации (л.д.17-19).
19 августа 2022 года решением Буденновского городского суда Ставропольского края дополнены ранее установленные решением суда от 18 февраля 2022 года административные ограничения: запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда отсутствие связано с характером его работы; 2 раза в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации для регистрации (л.д.20-21).
Постановлением Буденновского городского суда от 18 января 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д.25).
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 14 февраля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде ареста сроком 10 суток (л.д.26).
Таким образом, в течение одного года ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вышеуказанные постановления от 18 января 2023 года и 14 февраля 2023 года вступили в законную силу, ФИО2 не обжалованы.
Согласно представленным территориальным отделом города Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края характеризующим сведениям, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.27).
С учетом изложенных обстоятельств суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления ФИО2 указанных в административном исковом заявлении дополнительных административных ограничений, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Принимая во внимание представленные по делу доказательствами, согласие административного ответчика с административным иском Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский», которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает обоснованными заявленные требования административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» в отношении административного ответчика ФИО2 и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270, 271, 272, 273 КАС РФ, ст. 46, 157 КАС РФ ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Буденновска, Ставропольского края, в период действия административного надзора дополнительные административные ограничения:
- три раза в месяц являться на регистрацию в Отдел МВД по месту жительства или пребывания.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10 апреля 2023 года.
Судья подпись
Никитина М.В.