Дело № 2-6612/2022

УИД: 50RS0028-01-2022-006385-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Маньковском Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по и (далее ГУ-ГУ ПФ РФ № по и ), в котором просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ «Центр образования №», назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что решением ГУ-ГУ ПФ РФ № по и ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет.

В специальный стаж пенсионным органом не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ «Центр образования №», поскольку Центр образования не отнесен к учреждениям, предусмотренным п. 1.1 Списка от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку учреждение, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, является государственным образовательным учреждением, которое в спорный период времени меняло свое наименование, однако, цели деятельности не изменялись.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, в которых поддержала решение пенсионного органа в отношении истца об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом установлено, 17.02.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 210000084082/639261/21 от 24.11.2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца было включено 22 года 07 месяцев 21дня.

При этом в специальный стаж не был включен период работы с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности учителя начальных классов в ГОУ «Центр образования № 1419», поскольку Центр образования не отнесен к учреждениям, предусмотренным п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школа, центр образования.

В соответствии с указанными Правилами периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4), в то же время в соответствии с п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, в п. 13 указанных Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из справки без номера, выданной Государственным бюджетным образовательным учреждением г. Москвы средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 1794, следует, что указанное учреждение создано в порядке реорганизации на основании приказа Департамента образования г. Москвы от 05.06.2013 года № 257 «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента образования г. Москвы, подведомственных Северному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы в форме слияния разных образовательных учреждений: центров образования, в том числе ГОУ «Центр образования № 1419», общеобразовательных школ, детских садов г. Москвы.

На основании приказа Департамента образования г. Москвы от 27.05.2014 года № 417 Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 1794 реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного учреждения г. Москвы средней общеобразовательной школы с углубленным изучением немецкого языка № 1211, Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы детского сада компенсирующего вида № 735 и переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № 1794».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела Уставом образовательного учреждения, лицензиями за спорный период и трудовой книжкой истца.

Из устава учреждения и лицензий следует, что учреждение является образовательным.

Целями деятельности учреждения является реализация различных образовательных программ: общеобразовательные (основные и дополнительные), которые включают дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Согласно архивным выпискам от 19.04.2021 года № 22140/1519358-21, от 10.08.2022 года № 57954, выданным ГКУ г. Москвы «Центральный объединенный архив г. Москвы», ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов с нагрузкой по тарификации и оплатой по ЕТС, полный рабочий день, отпусков без сохранения содержания, курсов повышения квалификации, отпусков по беременности иродам, по уходу за ребенком не имела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в период с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, соответствующих Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в связи с чем, подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как ранее установлено, ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.05.2021 года

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 01.01.2019 г. назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ ФИО1 выработан (25 лет 07 мес.22 дн. - зачтенный пенсионным органом и судом (22-07-21) + (03-00-01) выработан 31.12.2020 года) (25-07-22) – (00-07-21) 10.05.2020 года, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» у ФИО1 наступит 10.05.2020 года.

Таким образом, с учетом с пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ досрочная пенсия истцу может быть назначена с момента обращения, с 10.11.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение от 24.11.2021 № 210000084082/639261/21 в части невключения в специальный стаж периода работы с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности учителя начальных классов в ГОУ «Центр образования № 1419».

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой по старости (педагогический стаж) ФИО1 период работы с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности учителя начальных классов в ГОУ «Центр образования № 1419», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Колесников

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.10.2022 года