№ 2а-1350/2022
УИД 45RS0008-01-2022-001430-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Аверкиной У.А.,
при секретаре судебного заседания Трубашевской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 18 августа 2022 г. административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушенных прав,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «БУСТЭР» (далее - ООО «БУСТЭР») обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее – Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области) ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушенных прав.
В обоснование административных исковых требований указано, что 16.06.2021 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №32945/21/45043-ИП (№93188/20/45043-СД), возбужденному 19.05.2021 на основании исполнительного документа № 2-1521/21 от 29.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 41 судебного района г. Кургана Курганской области о взыскании задолженности в размере 35 523 руб. 50 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «БУСТЭР» (ранее – ООО «Единое коллекторское агентство»). До настоящего времени оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил. Полагает, что указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. По мнению административного истца, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.
Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства не получал, о том, что указанное постановление вынесено ООО «БУСТЭР» стало известно 14.07.2022 при осуществлении мониторинга официального сайта ФССП России в сети «Интернет». В связи с чем, полагает, что срок для подачи настоящего административного искового заявления обществом не пропущен.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, выразившееся в непринятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, возложении обязанности рассмотреть такое ходатайство; непринятии решения по вызову должника ФИО2 к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, для дачи пояснений по неисполнению вступившего в законную силу решения суда, то есть – мер принудительного характера, направленных на своевременно, полное и правильное исполнение исполнительных документов, возложении обязанности направить в адрес должника по исполнительному производству повестку о вызову к судебному приставу-исполнителю и применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, возложении обязанности по направлению запрос в государственные и кредитные организации с целью выяснения имущественного положения должника; признании незаконным постановления от 16.06.2021 об окончании исполнительного производства №32945/21/45043-ИП, бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении копии указанного постановления; непредставлении подлинника исполнительного документа взыскателю; возложении обязанности по организации работы по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты.
Представитель административного истца - ООО «БУСТЭР» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях исполнения требования исполнительного документа.
16.06.2021 исполнительное производство №32945/21/45043-ИП окончено, оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя <адрес>, <адрес> и получены им 23.06.2021. С учетом даты получения обжалуемого постановления, полагала, что срок для обжалования действия судебного пристава-исполнителя ООО «БУСТЭР» пропущен. В связи с этим просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Суд определил, с учетом мнения административного ответчика, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из содержания статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве и пр.
Пункт 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержит следующие разъяснения. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Установлено, судебным приставом-исполнителем Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 на основании исполнительного документа №1521/21 от 29.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка №41 судебного района г. Кургана о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 35 523 руб. 50 коп. с ФИО2 в пользу ООО «БУСТЭР», возбуждено исполнительное производство № 32945/21/45043-ИП, о чем вынесено постановление от 19.05.2021.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 были произведены исполнительные действия, направленные на установление наличия имущества у должника ФИО2, о чем свидетельствует сводка по исполнительному производству, содержащая сведения о направлении соответствующих запросов в регистрирующие органы, правоохранительные органы, налоговую службу, орган пенсионного обеспечения, в финансово-кредитные организации и др.
22.05.2021 судебным приставом-исполнителей вынесено постановление о запрете на регистрационный действия в отношении транспортных средств; 31.05.2021 вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации; 31.05.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации; 01.06.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
16.06.2021 судебным приставом-исполнителем объединены исполнительные производства от 19.05.2021 №32945/21/45043-ИП и от 11.12.2020 №93188/20/45043-ИП в сводное исполнительное производство - №93188/20/45043-СД, о чем вынесено соответствующее постановление.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 от 16.06.2021 исполнительное производство № 32945/21/45043-ИП окончено, на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия сведений о местонахождении должника, его имуществе либо получении сведений о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя ООО «БУСТЭР».
Таким образом, судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, по результатам которых было вынесено обоснованное постановление об окончании исполнительного производства, а невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению. В то время как отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действий (бездействии) судебного пристава-исполнителя.
При этом суду следует отметить, что окончание исполнительного производства не лишает взыскателя права вновь предъявить исполнительный лист к взысканию.
Исполнительный документ не утерян, направлен в адрес взыскателя.
Как следует из искового заявления, информация об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа получена ООО «БУСТЭР» 14.07.2022 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте УФССП России в сети «Интернет».
Вместе с тем, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены ООО «БУСТЭР» 17.06.2021 по адресу: <адрес>, <адрес> и получены 23.06.2021, что следует из сведений из официального сайта Поста России об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 64131055780543, а также из списка почтовых отправлений №721 от 17.06.2021.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 92 КАС РФ).
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).
Следовательно, 10-тидневный срок для обжалования указанного выше постановления судебного пристава начал течь с 24.06.2021 и оканчивался 07.07.2021.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 15.07.2022, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, то есть по истечении срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ.
В административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока.
Административным истцом не представлено суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд также не заявлено.
Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд.
При указанных выше обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ООО «БУСТЭР»
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушенных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 01.09.2022.
Судья У.А. Аверкина