Решение по делу № 2А-3797/2023 от 07.12.2023 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело № 2а-3797/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-003310-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО4, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8., Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, об обязании окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, об обязании окончить исполнительное производство №-ИП.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Дата апелляционным определением Ленинградского областного суда по делу №а-4543/2018 по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по делу №а-1275/2018 по иску ФИО2 к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об оспаривании постановления указанное решение суда отменено, постановлено:

«Признать незаконным постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № «Об отказе в признании молодых граждан и членов их семей соответствующими условиям участия в мероприятии подпрограмм «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области признать ФИО2, составом семьи 2 человека (она и дочь ФИО3), соответствующей условиям участия в мероприятии подпрограммы «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» и в установленный законом срок включить ее в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат».

Дата Выборгским РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Однако подпрограмма «Жилье для молодежи» Государственной программы Ленинградской области «обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», которая реализовывалась на территории Ленинградской области в 2018 году, утратила свое действие с Дата и более не реализуется.

С Дата вступила в силу подпрограмма «Содействие и обеспечение жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан».

Постановлением № от Дата администрация признала соответствующей условиям в основном мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)» вышеуказанной подпрограммы молодую семью в составе ФИО2 и ФИО3

Указанные граждане вошли в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году на приобретение (строительство) жилья в рамках вышеуказанного мероприятия, утвержденного постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата.

Согласно распоряжению № от Дата ФИО2 и ФИО3 включены в список молодых граждан (молодых семей), включенных в резерв на получение социальных выплат в 2020 году.

Формирование сводных списков в рамках мероприятий, в том числе Молодежной программы, осуществляется ежегодно на каждый финансовый год отдельно.

Дата Выборгским городским судом Ленинградской области вынесено определение о прекращении исполнительного производства №-ИП.

Дата апелляционным определением Ленинградского областного суда по делу №а-2333/2023 указанное определение отменено. Согласно апелляционному определению, прекращение подпрограммы «Жилье для молодежи» не повлекло прекращение государственной программы «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан».

Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обратилась в Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 было отказано в окончании исполнительного производства. Отказ был мотивирован тем, что решение по делу №а-4543/2018 исполнено администрацией в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)» подпрограммы «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», что не соответствует резолютивной части вышеуказанного решения.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать действия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области в части отказа в окончании исполнительного производства №-ИП, незаконными;

- обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области окончить исполнительное производство №-ИП.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Выборгского РОСП УФССП России по УФССП России по Ленинградской области ФИО4, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8, Межрайонное отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административный истец администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не представила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО4, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8., Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо Комитет по строительству Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не представило.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заинтересованного лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, также - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из материалов дела усматривается, что ответ пристава-исполнителя, которым сообщено об оставлении без удовлетворения ходатайства административного истца об окончании исполнительного производства, направлен административному истцу Дата, административное исковое заявление административный истец направил в суд Дата, т.е. с соблюдением установленного десятидневного срока.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании постановления об отказе в признании соответствующей условиям участия в мероприятии подпрограммы «Жилье молодежи» незаконным и обязании признании соответствующей условиям участия в мероприятии подпрограммы «Жилье молодежи» отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Ленинградской области от Дата решение Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата отменено, принято по административному делу новое решение.

Постановлено признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № «Об отказе в признании молодых граждан и членов их семей соответствующими условиям участия в мероприятии подпрограмм «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области признать ФИО10: ФИО2, составом семьи 2 человека (она и дочь ФИО3), соответствующей условиям участия в мероприятий подпрограммы «Жилье для молодежи» государственной, программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» и в установленный законом срок включить её в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан {молодых семей), изъявивших: желание улучшил» жилищные условия с использованием социальных выплат.

Дата Выборгским городским судом Ленинградской области выдан исполнительный лист серии ФС № взыскателю ФИО2 для принудительного исполнения определения судебной Ленинградского областного суда Ленинградской области от Дата.

Дата на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от Дата, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №а-1275/2018, судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: администрации МО "Выборгский район" Ленинградская область, ИНН 4704029557, ОГРН 1024700875836, адрес должника: 188800, Россия, Ленинградская обл., г: Выборг, <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: 188800, Россия, <адрес>16.

Дата апелляционным определением Ленинградского областного суда по делу №а-2333/2023 указанное определение отменено, в котором указано, что согласно апелляционному определению, прекращение подпрограммы «Жилье для молодежи» не повлекло прекращение государственной программы «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан».

Постановлением заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 от Дата исполнительное производство N150872/22/47022-ИП от Дата передано в Межрайонное отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области.

Административный истец обратился в Выборгский РОСП УФССП России по <адрес> с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата, мотивируя ходатайство тем, что программа утратила свое действие с Дата и более не реализуется, ФИО2 был включена в следующую программу.

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 было отказано в окончании исполнительного производства, поскольку на основании пп. 3.2 Приказа комитета по строительству Ленинградской области от Дата N 11 "Об утверждении Порядка предоставления и рассмотрения документов, формирования списков молодых граждан (молодых семей) в целях предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (дополнительной социальной выплаты) в рамках основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории: <адрес>" (далее - Порядок) администрацией вынесено постановление N 2641 от 15.07.2019г. о признании ФИО2 соответствующей условиям участия в основном мероприятии составом семьи (она и дочь ФИО10 B.C.); также в соответствии с распоряжением комитета от Дата № претендентами на получение социальных выплат в 2020 году стали 153 молодых граждан (молодых семей). Семья ФИО2 была включена в резервный список на получение социальной выплаты в 2020 году в рамках Молодежной программы (порядковый номер в резервном списке 2020 года- N323).

Судебный пристав-исполнитель ФИО7 указала, что окончить исполнительное производство №-ИП фактическим исполнением на данный момент не представляется возможным.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия по рассмотрению ходатайства административного истца об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата; что административным истцом в полном объеме не исполнено решение суда и поэтому исполнительное производство окончено быть не может.

В силу положений ч. 1, 5, 5.1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от Дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1).

Довод административного истца о незаконности отказа в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата, с предметом исполнения: Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области признать ФИО10: ФИО2, составом семьи 2 человека (она и дочь ФИО3), соответствующей условиям участия в мероприятий подпрограммы «Жилье для молодежи» государственной, программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» и в установленный законом срок включить её в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей), изъявивших: желание улучшил» жилищные условия с использованием социальных выплат, ошибочен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что с Дата вступила в силу подпрограмма «Содействие и обеспечение жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан».

Согласно распоряжению администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата ФИО2 и ФИО3 включены в список молодых граждан (молодых семей), включенных в резерв на получение социальных выплат в 2020 году.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что административным истцом требования по исполнительному производству N №-ИП от Дата исполнены только частично, соответственно, оснований для окончания исполнительного производства N №-ИП от Дата, не имеется.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО4, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8., Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, об обязании окончить исполнительное производство отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023