Судья: Большакова С.П. Дело <данные изъяты>а-30724/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Вердиян Г.В., рассмотрев <данные изъяты> частную жалобу СНТ «Южное» на определение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о передаче дела по административному исковому заявлению СНТ «Южное к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» в Арбитражный суд <данные изъяты>,

установил:

СНТ «Южное» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование».

В обоснование заявленных требований указано, что СНТ «Южное» в лице председателя ФИО1 обратилось в орган местного самоуправления – администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:<данные изъяты> в безвозмездное пользование. Обращение СНТ «Южное» в администрацию вызвано тем, что на основании постановления главы городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> СНТ «Южное» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 50 га в целях обеспечения СНТ подготовки в отношении предоставленного земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведения кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Решением администрацией городского округа <данные изъяты> № Р<данные изъяты>70197609 от <данные изъяты> в предоставлении указанной государственной услуги отказано. Считая отказ незаконным, административный истец подал данное административное исковое заявление.

Определением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> дело по административному исковому заявлению СНТ «Южное» передано в Арбитражный суд <данные изъяты> на основании статьи 27 КАС РФ, со ссылкой на то, что сторонами являются два юридических лица.

В частной жалобе административный истец просит об отмене судебного акта как незаконного, поскольку возникшие правоотношения не связаны с экономической деятельности.

Проверка материалов дела с учётом доводов частной жалобы даёт основание прийти к следующему.

В силу части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, статьи 197 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина и организации обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 КАС РФ.

В частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (параграф 1 главы 4 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что административным истцом оспариваются решение администрации городского округа Балашиха об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование».

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм процессуального права и характера рассматриваемых правоотношений возникший спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном административным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое определение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309-316 КАС РФ,

определил:

определение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Южное к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» направить в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Г.В. Вердиян