УИД 68RS0005-01-2023-000369-49
дело №2а-324/2023
Решение
Именем Российской Федерации
с. Бондари 16 ноября 2023 года
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Егоровой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района к администрации Бондарского района Тамбовской области о возложении обязанности провести оценку уязвимости и разработать план обеспечения безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бондарского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бондарского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до дд.мм.гггг провести оценку уязвимости и разработать план обеспечения безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Б.Ломовис, на автодороге «Тамбов-Пенза-Бондари-Пичаево-Вернадовка-совхоз «Озерский». В заявлении прокурор указал, что проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории Бондарского района расположен мост через реку Б.Ломовис, на автодороге «Тамбов-Пенза-Бондари-Пичаево-Вернадовка-совхоз «Озерский», являющийся объектом транспортной инфраструктуры и находящийся в ведении администрации Бондарского района. Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от дд.мм.гггг №, выданному администрации Бондарского района, вышеуказанному мосту присвоена четвертая категория, и он внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый номер №). До настоящего времени администрацией Бондарского района не проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в отношении моста через реку Б.Ломовис, на автодороге «Тамбов-Пенза-Бондари-Пичаево-Вернадовка-совхоз «Озерский», план обеспечения его безопасности не разработан. По мнению прокурора, непринятие мер по проведению оценки уязвимости объектов транспортной безопасности нарушает права граждан на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а так же интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства, заявленные требования просит удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы района ФИО1, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 ФЗ от 09.02.2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии ст.5 названного закона порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
В силу п.п.8 и 9 ст.1 названного Закона специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предпринимателя и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно п.2 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится только специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, которые должны быть аккредитованы и включены в соответствующий реестр в соответствии с Правилами аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 289 (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.01.2015 г. № 65).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2201 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства" утверждены требования по транспортной безопасности.
В соответствии с пп.5-7, п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;
на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;
реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры
Судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрация Бондарского района Тамбовской области не приняла необходимых мер к обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – моста через р.Б.Ломовис, на автодороге «Тамбов-Пенза-Бондари-Пичаево-Вернадовка-совхоз «Озерский», план обеспечения его безопасности не разработала.
Выявленные прокурором Бондарского района нарушения ответчиком не оспариваются.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Бондарского района Тамбовской области в срок до дд.мм.гггг провести оценку уязвимости и разработать план обеспечения безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Б.Ломовис, на автодороге «Тамбов-Пенза-Бондари-Пичаево-Вернадовка-совхоз «Озерский» (реестровый номер №).
Об исполнении решения суда незамедлительно сообщить в суд.
При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (ст.200 КАС РФ).
Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Егорова О.И.