УИД 35RS0001-01-2025-009118-91производство № 2а-543/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Череповец 28 января 2026 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.Л.,
при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,
с участием ФИО1 и его представителя Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец, призывник) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, 16.04.2025 он проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Череповца. На призывной комиссии им были предоставлены медицинские документы, указывающие на то, что он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы –< >, что соответствует ст. 64 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней). Полагает, что ему должная быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии города Череповца от 16.04.2025 призывник был признан годным к военной службе, определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, что не соответствует требованиям Расписания болезней, ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки на военную службу. С установленной категорией годности он не согласен.
В административном исковом заявлении административный истец просит восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области от 16.04.2025 о призыве на военную службу, обязать военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района присвоить ему надлежащую категорию годности к военной службе.
Определением суда от 03.10.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области», призывная комиссия городского округа город Череповец Вологодской области.
Определением суда от 22.04.2025 по делу назначена судебная независимая военно-врачебная экспертиза.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Й. административные исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в иске, просили их удовлетворить с учетом заключения независимой военно-врачебной экспертизы.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, представлены письменные возражения.
Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему убеждению.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, в обоснование указано, что первоначально административное исковое заявление было подано в Череповецкий городской суд своевременно 30.06.2025, было оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков, 24.07.2025 материалы возвращены административному истцу в связи с не устранением недостатков. Почтовое отправление с возвратом административного искового заявления ФИО1 не получал, подал повторно административный иск 01.10.2025.
Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
Суд полагает, причину пропуска административным истцом срока на обращение в суд уважительной и восстанавливает его с учетом подачи первоначального административного искового заявления в 3-х месячный срок.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст. 5.1 Закона о военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, которые дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраст 20 лет, является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района с 10.02.2022, отсрочка от призыва закончилась 30.06.2025.
Решением призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области от 16.04.2025 (протокол №) ФИО1 на основании статьи 65-г Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3», установлены диагнозы – застарелое повреждение внутреннего мениска правого коленного сустава, экзостоз большеберцовой кости, без нарушения функций, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.
Решение призывной комиссии городского округа город Череповец в призывную комиссию Вологодской области призывником не обжаловано.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о военной службе, пунктом 13 Положения о ВВЭ возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Согласно пункту 4 указанного Положения о ВВЭ, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
В силу пункта 18 Положения о ВВЭ, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Закона о военной службе
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о ВВЭ).
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, утверждается Правительством Российской Федерации.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
В ходе рассмотрения дела административный истец заявил ходатайство о проведении судебной независимой военно-врачебной экспертизы, которое судом было удовлетворено.
Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № 1205 от 18.12.2025, выполненной в ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» на основании определения суда, у ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования в призывной комиссии города Череповца имелись заболевания: < >, не подтверждены результатами обследования, в том числе на момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией города Череповца. На момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией города Череповца 16.04.2025 диагноз не уточнен и состояние требовало дообследования в условиях специализированного стационара. Заболевание ФИО1 соответствует требованиям статьи 85 графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 №).
По результатам судебной военно-врачебной экспертизы сделан вывод о том, что ФИО1 подлежит установлению категория годности к прохождению военной службы «Г» – временно не годен к военной службе на 6 месяцев, он подлежит обследованию и лечению в условиях специализированного стационара.
Суд, на основании ст. 84 КАС РФ принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства заключение судебной экспертизы, которая проведена на основании определения суда, в медицинской организации которая имеет лицензию на проведение независимой военно-врачебной экспертизы (лицензия № на медицинскую деятельность при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по военно-врачебной экспертизе, выдана Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга 03.12.2020, переоформлена 08.11.2019 № Эксперты обладают необходимой квалификацией и опытом работы, им разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 49 КАС РФ, они предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. В заключении судебной экспертизы даны полные ответы на все поставленные судом вопросы, экспертиза проведена с участием административного истца и проведением необходимых диагностических обследований, изучением первичных медицинских документов о здоровье административного истца.
Заключение судебной экспертизы подтверждается медицинскими документами, представленными суду административным истцом, о наличии у него хронического заболевания < > Указанное заболевание выявлено в ходе стационарного обследования призывника в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» (л.д. 6-7).
С учетом изложенного суд считает установленным, что административному истцу неправомерно определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем решение призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области от 16.04.2025 протокол № в отношении ФИО1 является незаконным.
При рассмотрении требования о возложении обязанности суд учитывает разъяснения в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» о том, что суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
Судом установлено, что полномочия по определению категории годности к военной службе относятся к исключительной компетенции военно-врачебной экспертизы, полномочия по осуществлению медицинского освидетельствования к полномочиям призывных комиссий. Суд не вправе подменять указанные органы, поэтому административные исковые требования о возложении обязанности присвоить надлежащую категорию годности к военной службе удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования ФИО1, < > к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области от 16 апреля 2025 года протокол № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности присвоить надлежащую категорию годности к военной службе административному истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.
Судья < > И.Л.Малышева