Решение по делу № 2А-480/2023 от 30.03.2023

...

УИД 72RS0008-01-2023-000362-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заводоуковск 30 марта 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области Абрамушкиной О.И.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД РФ «Заводоуковский» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил :

Заместитель начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» майор полиции ФИО4 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 (далее административный ответчик). Требования мотивирует тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от ..., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.111 УК РФ, при опасном рецидиве преступления к 5 годам лишения свободы. Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от ... административный ответчик был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору Заводоуковского районного суда ... от ..., на 2 года 3 месяца 12 дней. ... административный ответчик был освобожден из ... условно досрочно на не отбытый срок наказания. По адресу проживания: ... административный ответчик характеризуется неудовлетворительно, имеет неснятую и не погашенную судимость при опасном рецидиве преступлений, привлекался к административной ответственности. Согласно п. «г» ч.3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ судимость административного ответчика по приговору Заводоуковского районного суда от 19.10.2017 погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания, то есть 20.11.2028.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 3 ч. ч. 1 и 2 ст.4 п. «Д» ч.1 ст.5 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-271 КАС РФ, административный истец просит суд:

- установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО1, ... года рождения, со дня постановки на учет в органе внутренних дел на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, то есть до ....

- в целях предупреждении совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственного и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы Заводоуковского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

2) обязать являться 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

5) запретить пребывание в определенных местах, а именно запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД РФ «Заводоуковский» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала административные исковые требования и доводы административного искового заявления, дополнительно пояснив, что ФИО3 проживает на территории Заводоуковского городского округа с января 2023 года, поэтому в отношении него не располагают достаточным количеством сведений, характеризующего содержания.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании согласился с требованиями административного истца частично, пояснив, что не возражает против установления административного надзора и ограничения, в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. С установлением других ограничений не согласен категорически, так как они ограничивают его право на перемещение. В настоящее время фактически проживает в .... Некоторое время назад он со своей семьей, с которой проживает в ... планировал переехать в ..., но из-за большой стоимости аренды жилья и отсутствия работы, переезд не состоялся. В настоящее время сменил паспорт, дом, по которому он прописан, находится в ветхом состоянии, проживать в нем невозможно. После освобождения некоторое время жил у отца, планирует вернуться в Заводоуковск, решает вопрос с трудоустройством.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО3 осужден ... приговором Заводоуковского районного суда Тюменской области по п. «Б» ч.2 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО3 приговором Армизонского районного суда ... от .... В соответствии со ст. 70 УК РФ ФИО3 назначено наказание по совокупности приговоров, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Армизонского районного суда ... ... к наказанию по настоящему приговору – в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11).

Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 09.11.2020 ФИО3 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 19.10.2017 на 2 года 3 месяца 12 дней. На основании ч. 2 ст. 79 УК РФ, чт. 5 ст. 73 УК РФ на ФИО3 возложена обязанность встать на учет в отдел внутренних дел по месту жительства, в период условно-досрочного освобождения не менять постоянного места жительства без уведомления отдела внутренних дел, один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (л.д.13-14).

Справкой от ... ИЦ УМВД ... подтверждается, ФИО3, ... года рождения, осужден приговором суда, указанного в административном исковом заявлении (л.д.17).

Согласно характеристике, осужденный ФИО1 ... года рождения, с февраля 2023 года проживает с отцом по адресу: .... Официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков. Имеет непогашенную, неснятую судимость по приговору Заводоуковского районного суда по п. Б ч.2 ст.111 УК РФ при опасном рецидиве преступления, ранее судим: в 2016 году по ч.1 ст. 228 УК РФ, в 2011 году по ч.2 ст. 228 УК РФ. С 22.08.2017 по 20.11.2020 ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы, состоит на учете, как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы и формально подпадающее под установление административного надзора. В 2022 году привлекался к административной ответственности: 29.06.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 08.12.2022 по ст. 19.16 КоАП РФ. В состоянии алкогольного опьянения склоне к совершению противоправных действий (отбывал наказание за совершение преступления, совершенное в состоянии алкогольного опьянения). После переезда на территорию ..., жалоб на ФИО3 не поступало (л.д.18).

Согласно сведениям о привлечении к административной ответственности ФИО3 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: 29.06.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен; 08.12.2022 по ст. 19.16 КоАП РФ, к наказанию в виде предупреждения (л.д.19-20).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Преступление, за которое ФИО3 был осужден по п. «б» ч. 2 ст. 111 УК РФ относится, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость административного ответчика по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 19 октября 2017 года погашается 20 ноября 2028 года.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Перечень административных ограничений, указанных истцом и определенным в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, поведении, характеристики, из которой следует, что ФИО3, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, после освобождения из мест лишения свободы по настоящему приговору, привлекался к административной ответственности, в частности, нахождение в общественном месте в состоянии опьянения.

Ограничения, закрепленные в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Указанные в иске административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

При определении срока административного надзора и видов ограничений, суд учитывает данные о личности ФИО3, обстоятельства и характера совершенного преступления и сведений о его личности.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2 раз в месяц на основании выше приведенной нормы закона является обязательной и так же подлежит установлению для административного ответчика.

Вменение ФИО3, с учетом посредственной характеристики по месту жительства, административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы Заводоуковского городского округа Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрете на пребывание в определенных местах, а именно запрете на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, являются обоснованным частично, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41)

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, учитывая вышеизложенные разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, с учетом личности административного ответчика, его характеристике и образа жизни, считает, что административным истцом не доказана необходимость установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток. Что касается иных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, суд приходит к мнению об их обоснованности и необходимости установления, но в иной редакции, с учетом положений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.

Оценивая доводы административного ответчика, суд признает их несостоятельными и полагает, что при возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Административный надзор ФИО3 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО3, родившегося ..., со дня постановки на учет в органе внутренних дел, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, то есть до 20.11.2028.

Установить ФИО3 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

1. Запретить выезд за пределы Заводоуковского городского округа Тюменской области;

2. Обязать являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

3. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не носящих общественных и политических характеров, за исключением физкультурно- оздоровительных занятий, культурно-зрелищных (смотры, выставки), образовательных занятий, образовательных семинаров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад и олимпиад.

4. Запретить пребывание в определенных местах, а именно, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И.В. Севрюгина