УИД 91RS0023-01-2022-000863-29
Дело № 2-613\2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2022 года.
8 августа 2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.
при секретаре - Кирильчук Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО2, представителя ФИО3, к Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым об исключении сведений из ЕГРН, о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым об исключении сведений из ЕГРН, о признании права собственности.
Требования мотивирует тем, что 12.10.2011 решением 42 сессии 5 созыва Окуневского сельского совета Черноморского района АР Крым истцу разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в , площадью 0,12 га, для дальнейшей его приватизации. Пунктом 2 данного решения предусматривался срок для предоставления проекта отвода земельного участка до 01.04.2011. В пункте 3 данного решения указан срок его действия до 24.09.2011. 10.02.2012 решением № 036 15 (внеочередной) сессии 6 созыва Окуневского сельского совета Черноморского района АР Крым внесены изменения в вышеуказанное решение, которым исключены пункты 2 и 3, касательно сроков действия решения. 21.03.2014 Республика Крым принята в состав Российской Федерации. 28.08.2020 истец обратился в администрацию с заявлением об установлении категории земель и присвоении вида разрешенного использования земельному участку. Постановлением № 91 от 08.09.2020 земельному участку площадью 1213 кв.м., расположенному по адресу: , установлена категория земель – земли населенных пунктов, присвоен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Истец обратился в администрацию для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на вышеуказанный земельный участок. С целью передачи истцу в собственность вышеуказанного земельного участка, право собственности на земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Республики Крым 09.02.2021 (запись о регистрации права в ЕГРН №-91/021/2021-1) и земельному участку присвоен кадастровый №, установлены границы. Выполнив все предусмотренные законом и регламентом администрации требования по образованию земельного участка, истец обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Республики Крым о предоставлении вышеуказанного земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки. Однако, администрация района в своем ответе № от 26.08.2021 указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 13.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление. Препятствием к положительному рассмотрению заявления «О предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки» являлось исключительно то обстоятельство, что истец подал заявление позднее установленной законом даты, при этом совершая все необходимые действия, от него зависящие, чтобы успеть в срок, но из-за длительности процесса оформления, не смог зарегистрировать свое право собственности на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем, вынужден обратиться за защитой своих прав в суд. Поскольку заявление истца от 24.08.2021 ответчик по существу не может рассмотреть, о чем он указал в письме 02-14/11994/1 от 26.08.2021, а причина пропуска подачи заявления о предоставлении земельного участка до 01.01.2021 произошла не по его вине, по причине чего истец не смог реализовать свое право, что нарушает его права на оформление земельного участка, в связи с чем, вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Просит: исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1213 кв.м., расположенный по адресу: , и признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: а , гражданство: Российской Федерации, право собственности на земельный участок общей площадью 1213 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .
В судебное заседание истец и его представитель – ФИО3 не явились, извещены надлежаще; представитель истца – ФИО3 подал в суд заявление, согласно которому исковые требования поддерживает; просит рассматривать дело без его участия и участия истца.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд, считает возможным рассмотреть дело без сторон.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (статьи 9 - 11 ЗК РФ).
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
Закон Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
Статья 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
В статье 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.
Решением 42 сессии 5 созыва Окуневского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым от 24.09.2010 дано разрешение ФИО2 на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки Окуневского сельского совета, расположенного по адресу: АРК, , для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений площадью 0,12 га, испрашиваемого для дальнейшей приватизации. Данное решение действительно до 24 сентября 2011 года (л.д. 7).
Решением 15 (внеочередной) сессии 6 созыва Окуневского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 036 от 10.02.2012 внесены изменения в вышеуказанное Решение в виде исключения из решений пунктов 2 и 3, касательно сроков действия (л.д. 8).
В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации, серии №, выданному ФМС ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 900-003, ФИО истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения (л.д. 6).
На основании заявления ФИО2 от 26.08.2020 (л.д. 9) вынесено Постановление Администрации Окуневского сельского поселения Республики Крым № 91 от 08.09.2020 земельному участку площадью 1213 кв.м., расположенному по адресу: Российская Федерация, , установлена категория земель – земли населенных пунктов, присвоен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).
На основании заказа ФИО2 кадастровым инженером проведено межевание и подготовлен межевой план земельного участка площадью 1213 кв.м., расположенного по адресу: (л.д. 16-19), спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, по не зависящим от истца основаниям он не мог реализовать своё право на дооформление земельного участка в собственность, в установленные законом сроки.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона № 38-ЗРК).
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:
- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;
- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Сообщение Администрации Черноморского района от 26.08.2021 № 02-14/11994/1 содержит вывод о том, что заявление о предоставлении земельного участка, в порядке установленном статьей № 38-ЗРК, истцу необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с чем, администрация не может рассмотреть данное заявление.
Судом установлено, что собственник земельного участка - Администрация Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (ответчик) не подал в суд возражений по заявленным исковым требованиям.
Согласно п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК, заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.
При этом приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.
Согласно правовой позиции Конституционным Судом Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.
Материалы дела свидетельствуют о том, что правоотношения между истцом и государством возникли 24.09.2010 при предоставлении истцу разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.
Указанные правоотношения носят длящийся характер.
Также материалы дела свидетельствуют о том, что истец с целью завершения оформления права собственности на спорный земельный участок с 2020 года произвел все необходимые административные действия, связанные с изготовлением необходимой технической документацией, присвоением соответствующих идентифицирующих признаков объекта недвижимости, постановки на кадастровый учет.
Невозможность реализации истца своего права на завершение оформления в собственность спорного земельного участка в установленный законом срок подтверждается объективными причинами, и не может быть поставлена в зависимость от своевременности исполнения функций органом местного самоуправления, связанных с проведением соответствующих проверок, установлением категории и вида разрешенного использования земельных участков, принятием таких объектов в муниципальную собственность.
Судом установлено, что земельный участок площадью 1213 кв.м., по адресу: , поставлен на кадастровый учет с КН №; категория земель: земли населенных пунктов, сведения об объекте имеют статус «актуальные»; дата присвоения номера 09.02.2021, правообладатель – Муниципальное образование Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 09.02.2021 (л.д.13-14), а также ответом Черноморского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым от 08.07.2022 № 49-11/1035, согласно которому документы-основания: Решение 15 (внеочередной) сессии 6 созыва Окуневского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 036 от 10.02.2012, Решение 42 сессии 5 созыва Окуневского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым от 24.09.2010 (л.д.29).
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с ч.6 ст.72 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, анализ указанных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся у ответчика в собственности, площадью 1213 кв.м., расположенный по адресу: , фактически был сформирован истцом для дальнейшей передачи ему в собственность спорного участка, в связи с чем, государственная регистрация собственности за ответчиком, в совокупности с иными материалами дела, не может, является препятствием в признании права собственности на земельный участок, образованный по заявлению истца.
На основании вышеизложенного, исковые требования, об исключения из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:14:100301:1443, площадью 1213 кв.м., расположенный по адресу: , являются надлежащим способом защиты права и подлежат удовлетворению.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1213 кв.м., расположенного по адресу: .
Судебные расходы оставить на сторонах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление, ФИО2, представителя ФИО3, к Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым об исключении сведений из ЕГРН, о признании права собственности, удовлетворить.
Исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Окуневское сельское поселение на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1213 кв.м., расположенный по адресу: .
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: а , гражданство: Российской Федерации, право собственности на земельный участок общей площадью 1213 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .
Решение суда является основанием для внесения изменений сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1213 кв.м., расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Н.П. Ильичева