УИД: 04RS0018-01-2023-004646-60

Дело №5-330/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-ТРАНС» (далее - ООО «РЕГИОН-ТРАНС», Общество) (адрес регистрации 670045, <адрес>, <адрес>, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, по ч 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЕГИОН-ТРАНС» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай, партии пиломатериалов поставляемой в адрес ООО Маньчжурская Торгово-Экономическая Компания Лунлу Китай, Китай, <адрес>, ТД Порт Близнецы, Западный корпус, офис 2105, во исполнение контракта № MLL-167 от ДД.ММ.ГГГГ, подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (ДВЭТ), таможенную декларацию на товары № (далее - ДТ), в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар №, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406, пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 38мм (+2 мм), ширина: 68 мм (+ 2 мм), 44 штуки, объем номинальный 0,45 м3, с припуском 0,50 м3.

Товар №, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, пиломатериалы хвойных пород из лиственницы (LARIX SIBIRICA), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок. Длина 4000 мм (+ 50 мм), толщина: 38 мм (+2 мм), ширина: 68 мм (+ 2 мм), 7584 штуки, объем номинальный 78,39 м3, с припуском 86,0 м3.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. 14 ДТ №, является ООО «РЕГИОН-ТРАНС».

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр №, проведен таможенный досмотр товаров, загруженных в железнодорожную спецплатформу №.

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра № в котором зафиксировано следующее:

Товар № - пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной: объём номинальный 0,2067 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков оставил 0,2268 м3 (20 штук). Превышение не выявлено.

Товар № - пиломатериалы из лиственницы - объём номинальный 79,76 м3, объём с учетом припусков 87,51 м3 (7717 штук), что превышает заявленные в ДТ и спецификации сведения о количестве товара на 133 шт., о номинальном объеме на 1,37 м3, об объеме с учетом припусков на 1,51 м3 соответственно.

В ходе таможенного контроля в соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) директор ООО «РЕГИОН-ТРАНС» ФИО1 (далее - ФИО1) предоставил объяснения по погрузки железнодорожной спецплатформы №.

В нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар в виде пиломатериалов из лиственницы, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 68 мм до 70 мм, в объёме номинальном - 1,37 м3, в объеме с учетом припусков - 1,51 м3, 133 штуки, не был задекларирован ООО «РЕГИОН-ТРАНС» в ДТ №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена 4.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар - пиломатериалы из лиственницы: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 68 мм до 70 мм, в объёме номинальном - 1,37 м3, в объеме с учетом припусков - 1,51 м3, 133 штуки. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № и помещен на хранение на прилегающую к камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни части территории помещения № (670045, <адрес>, Полигон, 29).

22.05.2023г. по настоящему делу об АП назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Экспертно-исследовательскому отделению № (пгт. Наушки) Экспертнокриминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость предмета АП на дату совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ на территории Дальневосточного федерального округа РФ составляла 21463,34 руб. (двадцать одна тысяча четыреста шестьдесят три рубля 34 копейки).

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «РЕГИОН-ТРАНС» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ №; актом таможенного досмотра №; протоколами выполнения измерений; копией протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией счет - фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением ФИО1; протоколом по делу об АП 10718000-979/2023, вещественными доказательствами и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении. Вышеуказанные документы (за исключением доказательств, являющихся таковыми в силу соответствующей статьи главы 26 КоАП РФ, кроме ст. 26.7 КоАП РФ), а также имеющаяся в материалах настоящего дела выписка из ЕГРЮЛ на ООО «РЕГИОН-ТРАНС», в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщаются к настоящему делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Бурятской таможни не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представитель ООО «Регион-Транс» не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, сведения о наименовании, описании товаров, их качественных и количественных характеристиках, классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В данном случае, ООО «Регион-Транс», являясь в соответствии с ДТ № декларантом спорного товара, обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, не задекларировало таможенному органу товар - пиломатериалы из лиственницы: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 68 мм до 70 мм, в объёме номинальном - 1,37 м3, в объеме с учетом припусков - 1,51 м3, 133 штуки, подлежащий обязательному таможенному декларированию при его помещении под таможенную процедуру экспорта по ДТ№.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в невыполнении возложенной на декларанта или таможенного представителя обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант, в данном случае это ООО «Регион-Транс».

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом Дальневосточный таможенный пост (Центр электронного декларирования) ДВЭТ, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС такая декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве заявленного к оформлению товара.

ДТ № оформлена и подана в таможенный орган менеджером по таможенному декларированию ООО «РЕГИОН-ТРАНС» ФИО2.

Подавая в таможенный орган указанную ДТ, ООО «РЕГИОН-ТРАНС» не задекларировало товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля - пиломатериалы из лиственницы: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 68 мм до 70 мм, в объёме номинальном - 1,37 м3, в объеме с учетом припусков - 1,51 м3, 133 штуки.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен ст. 84 ТК ЕАЭС, в частности декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также с разрешения таможенного органа отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к декларированию товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному таможенному декларированию товара.

Как следует из материалов дела, ООО «РЕГИОН-ТРАНС» не осуществляло надлежащий контроль и учет наименования, объема и количества пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки товара в транспортное средство для отправки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в большем количестве, чем заявлено в ДТ, и тем самым обеспечить выполнение требований статей 104, 84 ТК ЕАЭС. Осмотр и надлежащее измерение экспортируемых пиломатериалов и транспортного средства, в которое они были загружены, до подачи таможенной декларации не проводился. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации обществом работы по погрузке, учету и таможенному декларированию экспортируемых пиломатериалов.

В то же время у ООО «РЕГИОН-ТРАНС» имелась реальная возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку декларант располагал реальной возможностью для осуществления должного контроля за наименованием и количеством товара, отправляемого по ДТ №, и заявления в указанной ДТ точных и достоверных сведений о количестве экспортируемых пиломатериалов, в том числе Общество могло привлечь дополнительно специалистов, в области определения пород древесины, измерения объемов и размеров пиломатериалов, воспользоваться измерительными приборами, надлежащим образом поверенных, произвести пересчет. Тем самым общество имело возможность надлежащим образом задекларировать спорный товар.

Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного таможенного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административных правонарушений, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО «РЕГИОН- ТРАНС» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, т.е. для предотвращения совершений административных правонарушений, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «РЕГИОН-ТРАНС» совершило ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности Дальневосточного таможенного поста (Центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (692760, <адрес>) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - пиломатериалы из лиственницы: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 68 мм до 70 мм, в объёме номинальном - 1,37 м3, в объеме с учетом припусков - 1,51 м3, 133 штуки, подлежащий обязательному таможенному декларированию при его помещении под таможенную процедуру экспорта по ДТ №.

Согласно АИС «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее, в течение года, ООО «РЕГИОН-ТРАНС» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает целесообразным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: пиломатериалы из лиственницы: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 68 мм до 70 мм, в объёме номинальном - 1,37 м3, в объеме с учетом припусков - 1,51 м3, 133 штуки, перемещенных ООО «Регион-Транс» через таможенную границу сверх разрешенной нормы.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Регион-Транс» (670045, <адрес>, <адрес>, <адрес>, стр. 5, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить ООО «Регион Транс» административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: пиломатериалы из лиственницы: длина от 4,00 метра до 4,05 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 68 мм до 70 мм, в объёме номинальном - 1,37 м3, в объеме с учетом припусков - 1,51 м3, 133 штуки, находящихся на хранении на прилегающей территории к камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни территория помещения 42 расположенную по адресу: 670045, <адрес>,здание складов Бурятской Таможни.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.А. Шатаева