дело № 2а- 186/2023

25 RS 0030-01-2023-000194-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Репетун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к ОСП по Хасанскому району, Управлению ФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд административным иском к вышеуказанным административным ответчикам об оспаривании постановления.

В обоснование исковых требований указывает, что 30.11.2022 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от 16.01.2012г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности в размере 4507,22 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО "АФК".

Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом поступила в ООО «АФК» 20.01.2023 года.

Истец считает, что окончание исполнительного производства в отношении должника ФИО2 преждевременно, поскольку судебным приставом не были произведены необходимые и достаточные действия по выявлению места нахождения ответчика, его имущества и источника дохода.

Административный истец полагает, что по исполнительному документу помимо направления запросов в банки, орган ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, Росреестр, операторам сотовой связи, ГИБДД, государственные и негосударственные страховые компании, УФМС, в лицензионную разрешительную систему, Министерство юстиции, РВК, в Бюро кредитных историй, необходимо установить соблюдался ли данными организациями установленный срок предоставления ответа на данные запросы, и привлекались ли данные организации, в случае несвоевременного представления ответов к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Если были допущены в ходе исполнительного производства какие-либо нарушения, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве», признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 16.01.2012г., обязать административного ответчика совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП, представители ОСП по Хасанскому району и Управление ФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч.7 ст.150, ч.6 ст.276 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 этого же Закона).

В силу положений статьи 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Судом установлено, что судебным приказом № от 16.01.2012г. выданным мировым судьей судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда с ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность в размере 12507,22 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 122 Волгоградской области от 16.05.2016 года по делу произведена замена взыскателя его правопреемником ООО «АФК».

14.06.2022 года на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах должника, запрос к оператору сотовой связи, запросы в банки, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, запрос в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника в ФНС, запрос в Росреестр, запрос в центр занятости населения, запрос в ЗАГС.

24.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (филиал «Центральный» ПАО « Совкомбанк»).

07.07.2022 года и 25.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (филиал «Центральный» ПАО « Совкомбанк»).

08.09.2022 года и 10.10.2022 года судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно предоставленный сведений взыскания по исполнительному производству не производились.

В материалах исполнительного производства имеется адрес местожительства должника (<адрес>). Однако судебный пристав-исполнитель по указанному адресу выход не совершал, повесток не направлял, не устанавливал, проживает ли должник по указанному адресу, имеется ли по данному адресу имущество должника, на которое может быть обращено взыскание.

30.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт, согласно которому невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

С учетом представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства №- ИП суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые меры для исполнения судебного решения, заслуживают внимания.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель преждевременно окончил исполнительное производство, так как в исполнительном производстве отсутствуют сведения о проведенной работе по установлению места нахождения должника и отысканию его имущества, в том числе по месту его регистрации, проживания.

Бесспорных доказательств отсутствия у должника какого-либо имущества для исполнения требований исполнительного документа, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предусмотренные законом меры принудительного исполнения не реализованы, при этом содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, в связи с чем отсутствовали основания для составления акта о невозможности установить местонахождение должника и его имущества, для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, а также о том, что со стороны судебных приставов-исполнителей имело место незаконное бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер по отысканию имущества должника и обращению на него взыскания.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах"). Несовершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств.

Отсутствие заявления взыскателя о розыске должника и его имущества не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принять меры по установлению местонахождения должника и его имущества с целью исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом установленных обстоятельств о совершенных по исполнительному производству исполнительных действиях, принятых мерах, прямо предусмотренных законом, сроки их совершения, в целом, свидетельствуют о ненадлежащей организации судебным приставом-исполнителем исполнения вступившего в законную силу судебного акта, что влечет соответственно нарушение прав взыскателя.

В силу изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-177, ст.218-227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району, ОСП по Хасанскому району, Управлению ФССП России по Приморскому краю об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 30.11.2022 об окончании исполнительного производства № 27874/22/25029-ИП в отношении должника ФИО2 и обязать начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя - ООО «Агенство Финансового контроля» отменить постановление об окончании исполнительного производства от 30.11.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю совершить исполнительные действия и применить к должнику меры принудительного исполнения требований исполнительного документа №2-122-428/12 от 16.01.2012.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2023