Решение по делу № 2-4086/2022 от 16.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части включения периодов работы в трудовой страж и перерасчете размера страховой части пенсии.

Дело №

34RS0№-30

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 августа 2022 года

Дзержинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Вершковой В.Е.

при секретаре судебного заседания ФИО4

помощнике ФИО5

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части включения периодов работы в трудовой страж и перерасчете размера страховой части пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части включения периодов работы в трудовой страж и перерасчете размера страховой части пенсии.

В обосновании иска указала, что Решением ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении федеральной социальной доплаты пенсии, так как, по мнению Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в , периоды работы с 30.10.1991г. по 31.03.1993г. – период работы в должности начальника отдела кадров – 1 год 5 месяцев 2 дня в кооперативной фирме «Стройсервис», и, период с 01.12.1995г. по 19.12.1998г. в должности бухгалтера – 3 года 19 дней в ТОО «Конкорд», по мнению ответчика надлежаще не подтверждены.

Просит обязать ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды трудового стажа:

- с 30.10.1991г. по 31.03.1993г. – период работы в должности начальника отдела кадров в Кооперативной фирме «Стройсервис»– 1 год 5 месяцев 1 день;

- с 01.12.1995г. по 19.12.1998г. – период работы в должности бухгалтера в ТОО фирма «Конкорд» – 3 года 19 дней;

Обязать ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по определить дату установления пенсии по старости с учетом включенных периодов трудового стажа и произвести перерасчет величины коэффициента ИПК для установления страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО6, допущенный судом к участию в деле по основаниям ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по , в судебное заседание не явился, надлежащее извещение подтверждается отметкой о получении судебного извещения специальном ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, в деле имеется ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом имеющегося ходатайства, рассматривает дело по правилам ст. 167 ГПК РФ, и заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом установлено.

Исходя из данных трудовой книжки истца ФИО2, общий трудовой (страховой) стаж состоит из следующих периодов:

- с 17.11.1981г. по 22.07.1982г. – период работы в должности санитарки – 8 месяцев и 6 дней;

- с 17.08.1982г. по 09.09.1983г. – период работы в должности контролера 2-го разряда – 1 год 24 дня;

- с 09.09.1983г. по 03.08.1984г. – период учебы в Волгоградском среднепрофессиональном техническом училище – 10 месяцев 24 дня;

- с 06.08.1984г. по 20.07.1985г. – период работы в должности продавца – 11 месяцев 11 дней;

- с 09.08.1985г. по 04.05.1988г. – период работы в должности дежурной по досмотру пассажиров (с учетом перевода другую должность и части отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) – 2 года 8 месяцев 26 дней;

- с 11.05.1988г. по 30.05.1988г. – период работы в должности сортировщика (с учетом части отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) – 20 дней;

- с 12.09.1988г. по 27.07.1991г. – период работы в должности инспектора (с учетом перевода другую должность части отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) – 2 года 10 месяцев 16 дней;

- с 28.07.1991г. по 18.09.1991г. – период работы в должности инженера по снабжению – 1 месяц 22 дня;

- с 19.09.1991г. по 29.10.1991г. – период работы в должности начальника отдела кадров – 1 месяц 11 дней;

- с 30.10.1991г. по 31.03.1993г. – период работы в должности начальника отдела кадров – 1 год 5 месяцев 1 день;

- с 01.04.1993г. по 30.11.1995г. – период работы в должности начальника отдела кадров – 2 года 7 месяцев 30 дней;

- с 01.12.1995г. по 19.12.1998г. – период работы в должности бухгалтера – 3 года 19 дней;

- с 01.04.2002г. по 31.12.2002г. – период работы в ИП ФИО8 – 9 месяцев;

- с 15.05.2003г. по 23.05.2003г. – период получения пособия по безработице – 8 дней;

- с 03.11.2003г. по 30.07.2004г. – период работы в должности уборщика производственных помещений – 8 месяцев 28 дней;

- с 02.08.2004г. по 19.04.2007г. – период работы в должности уборщика производственных помещений – 2 года 8 месяцев 18 дней;

- с 05.10.2008г. по 14.11.2009г. – период работы в должности стажера-охранника (с учетом перевода на другую должность) – 1 год 1месяц 10 дней;

- с 05.08.2014г. по 28.08.2015г. – период ухода за нетрудоспособным лицом – 1 год 24 дня;

- с 03.06.2017г. по 31.07.2017г. – период работы в должности охранника-оператора – 1 месяц 28 дней;

- с 01.08.2017г. по 24.08.2017г. – период работы в должности контролера – 24 дня;

- с 21.02.2018г. по 03.05.2018г. – период получения пособия по безработице – 2 месяца 13 дней;

- с 01.06.2018г. по 30.06.2018г. – период работы в ЧОП «Элита» – 1 месяц;

- с 01.07.2020г. по 23.12.2020г. – период работы в должности охранника IV разряда – 5 месяцев 23 дня.

Согласно, записям в трудовой книжке Истца, общий трудовой (страховой) стаж составляет – 23 года 4 месяца 26 дней.

В соответствии с переходными условиями выхода на пенсию, женщинам, родившимся во 2-м полугодии 1965 года, ( ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ) пенсия по старости назначается по достижении 56,5 лет, в 1-м полугодие 2022 года, при наличии минимального трудового стажа 13 лет и коэффициента ИПК в размере 23,4 балла.

Истец ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости (страховой части), однако от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Пенсионного Фонда РФ по вынесено Решение об отказе в установлении пенсии №, так как, по мнению последнего, периоды работы с 30.10.1991г. по 31.03.1993г. в должности начальника отдела кадров – 1 год 5 месяцев 2 дня в кооперативной фирме «Стройсервис», и, период с 01.12.1995г. по 19.12.1998г. в должности бухгалтера – 3 года 19 дней в ТОО «Конкорд», по мнению ответчика, надлежаще не подтверждены, записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям инструкции №.

При этом указано, что при ответе на выполненные пенсионным органом запросы, решение может быть пересмотрено, отчего судом делается вывод, что категоричного отказа по основанию несоответствия трудовой книжки, не имеется, и отказ обусловлен формальными основаниями.

Проанализировав имеющиеся данные, суд не соглашается с решением ФИО1 Пенсионного Фонда РФ по , полагает его незаконным в части отказа во включении периодов в трудовой стаж истца, с 30.10.1991г. по 31.03.1993г. и, с 01.12.1995г. по 19.12.1998г., а соответственно произведенный расчет коэффициента ИПК, ошибочным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в" качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показании, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Разрешая спор относительно вышеуказанных периодов, в контексте причины отказа пенсионного органа, выразившейся в ненадлежащим оформлении записи в трудовой книжке, суд исходит из того, что обязанность по своевременному оформлению трудовой книжки и ее надлежащему ведению возложена на работодателя, в связи с чем, принимая во внимание наличие в трудовой книжке записей, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды времени, приходит к выводу о том, что истец не может быть лишен права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что записи в трудовой книжке истца, относящиеся к спорным периодам работы, не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций в которых работал истец, и, оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Невключение в трудовой стаж периодов работы, повлекло неверное исчисление коэффициента ИПК, что при удовлетворении иска в части в включения данных периодов стаж работы ФИО9, влечет перерасчет данного коэффициента.

Между тем, в части требования об определении даты установления пенсии по старости с учетом включенных периодов трудового стажа, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям надлежит применить вышеуказанные нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок, установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, а именно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 32 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Соответственно дата начала исчисления срока назначения пенсии, подлежит установлению пенсионным органом в силу закона в соответствии с вышеизложенными разъяснениями.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части включения периодов работы в трудовой страж и перерасчете размера страховой части пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в стаж для начисления страховой пенсии по старости периодов трудового стажа:

- с 30.10.1991г. по 31.03.1993г. – период работы в должности начальника отдела кадров в Кооперативной фирме «Стройсервис»– 1 год 5 месяцев 1 день;

- с 01.12.1995г. по 19.12.1998г. – период работы в должности бухгалтера в ТОО фирма «Конкорд» – 3 года 19 дней;

Обязать ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по включить ФИО2 в стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды трудового стажа:

- с 30.10.1991г. по 31.03.1993г. – период работы в должности начальника отдела кадров в Кооперативной фирме «Стройсервис»– 1 год 5 месяцев 1 день;

- с 01.12.1995г. по 19.12.1998г. – период работы в должности бухгалтера в ТОО фирма «Конкорд» – 3 года 19 дней;

Обязать ФИО1 Пенсионного фонда Российской Федерации по произвести перерасчет величины коэффициента ИПК для установления страховой пенсии.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Справка: текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.Е. Вершкова