Решение по делу № 2А-10068/2023 от 27.09.2023

50RS0№-79 Дело №а-10068/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Красногорск МО о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации г. о. Красногорск МО о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником гаража (гаражного бокса №а) с кадастровым номером 50:11:0010104:19773, площадью 19,2 кв.м., расположенного территории гаражно - строительного кооператива «Зенит» по адресу: <адрес>, карьер за рекой Банька, что подтверждается вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Желая приобрести земельный участок под гаражом в собственность бесплатно, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец обратился за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», приложив к нему весь необходимый пакет документов. В заявлении указал цель использования испрашиваемого земельного участка: для размещения гаража №а, возведенного до ДД.ММ.ГГГГ (до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ), для собственных нужд, в соответствии с требованиями Устава ГСК «Зенит».

Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления администрацией Красногорского городского округа принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р001 -7№.

Административный истец полагает указанное решение незаконным и нарушающим его право на приобретение земельного участка под гаражом в собственность бесплатно.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение администрации Красногорского городского округа <адрес> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№74621004, возложить на администрацию обязанность в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца путем принятия, регистрации и рассмотрения его заявления № P№74621004.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Администрация г. о. Красногорск МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником гаража (гаражного бокса №а) с кадастровым номером 50:11:0010104:19773, площадью 19,2 кв.м., расположенного территории гаражно - строительного кооператива «Зенит» по адресу: <адрес>, карьер за рекой Банька, что подтверждается вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на гараж (гаражный бокс №а) с кадастровым номером 50:11:0010104:19773 зарегистрировано, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Гаражный комплекс «Зенит», в состав которого входит гаражный бокс №, расположен в границах сформированного земельного участка общей площадью 38000 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010104:161, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для строительства гаражей».

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о представлении государственной услуги - «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в котором также просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В заявлении указан вид права, на котором приобретается земельный участок: собственность бесплатно, цель использования испрашиваемого земельного участка: для размещения гаража №а, возведенного до ДД.ММ.ГГГГ (до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ), для собственных нужд, в соответствии с требованиями Устава ГСК «Зенит».

По результатам рассмотрения заявления администрацией Красногорского городского округа принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № P001-7635882557- 74621004.

В качестве основания для отказа указано - обращение за предоставлением иной государственной услуги. В разъяснении причин отказа в приеме указано - не представлены документы, подтверждающие право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и документы, подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. Дополнительно сообщено, что согласно записям Единого государственного реестра недвижимости на здание: гараж (нежилого назначения, общей площадью 690 кв.м.) по адресу: <адрес>, р- н Красногорский, г Красногорск, гск Зенит-Г, гаражный бокс с номером №А (кадастровый №) не значится.

Вместе с тем, разъяснение причин отказа не соответствует содержанию основания для отказа в приеме документов, разъяснение также не содержит и сведений о том, какие конкретно документы, подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка не представлены заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190- ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4).

Частями 5 и 6 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" утвержден распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1824.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определен пунктом 10 Административного регламента.

Разделом 12 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов (возврата), необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе обращение за предоставлением государственной услуги, не предоставляемой Администрацией (п. 12.1.1).

Такого основания для отказа в приеме документов как обращение за предоставлением иной государственной услуги Административный регламент не содержит.

Кроме того, из текста заявления следует, что заявитель обратился за конкретной услугой - предоставление земельного участка в собственность бесплатно, предоставив имеющиеся у него документы, в том числе схему расположения земельного участка, однако по существу административным ответчиком документы не исследовались на предмет их соответствия для предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении.

Разъяснение причин отказа, изложенных в оспариваемом решении, не соответствует содержанию основания для отказа в приеме документов.

Поскольку доказательств наличия оснований для принятия обжалуемого отказа в приеме документов Администрацией не представлено, следовательно, имеются основания для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№74621004 об отказе в приеме документов незаконным.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на повторно рассмотреть заявление ФИО1 № P001- 7№ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В части испрашиваемого административным истцом способа защиты нарушенного права надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Администрации г. о. Красногорск МО о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№74621004 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№74621004 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административное исковое заявление в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>