РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Холхоевой О.Н., с участием представителя истца И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД: ***) по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Иркутска к М. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец ОГКУ Центр занятости населения города Иркутска обратился в суд с иском к М. о взыскании с ответчика в пользу субъекта РФ - *** незаконно полученное пособие по безработице в размере 50473,36 руб.

В обоснование исковых требований указано о том, что при обращении через портал «Работа в России» Центр занятости *** зарегистрировал М. *** г.р. в качестве безработного с ***, на период с *** по *** гражданину назначено пособие по безработице в размере 52 155,80 рублей. В ходе мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат (выявления недостоверных сведений указанных в заявлении, равно как и сокрытие сведений во время регистрационного учета в качестве безработного), Центры занятости посредством межведомственного взаимодействия запрашивают сведения о трудовой (иной) деятельности граждан. Согласно полученной информации, по состоянию на *** гражданин зарегистрирован как налогоплательщик налога на профессиональный доход (самозанятый), информация об отнесении к категории занятых граждан в указанный период ответчиком скрыта, своевременно в Центр занятости не сообщена. Приказом № 265Д528/2010 от *** гражданин снят с регистрационного учета в качестве безработного с ***, выплата пособия по безработице прекращена. В связи с чем, в период с *** по *** гражданином незаконно получено пособие по безработице в размере 50473,36 рублей. В добровольном порядке денежные средства в виде незаконно полученного пособия по безработице не возвращены. На портале «Работа в России», в момент подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поисках подходящей работы, заявители предупреждаются о том, что регистрации в качестве безработных не подлежат граждане: налогоплательщики налога на профессиональный доход (самозанятые) являются занятыми гражданами и не подлежат регистрации в качестве безработных; работающие по ГПХ (договора гражданско-правового характера); учредители/участники организаций (за исключением не коммерческих); являющиеся ИП; обучающиеся на очной форме обучения; осуществляющие трудовую деятельность. В период завершения регистрации на портале «Работа в России» граждане дают согласие о том, что предупреждены о наступлении последствий получения пособия по безработице обманным путем (в том числе предоставления недостоверных сведений) Центр занятости имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы передать в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела. Выплата пособия по безработице за период с *** по *** стала следствием непредоставления ответчиком сведений относительно занятости в спорный период времени, что дает основания для взыскания с ответчика полученных им денежных средств.

Представитель истца И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до принятия Центром занятости решения о признании ответчика безработным, истец запрашивал ряд сведений, включая о факте его работы в пенсионном органе, были получены сведения о том, что ответчик нигде не работает. Сведения в налоговом органе о том, является ли ответчик плательщиком налога на профессиональный доход, истцом были запрошены в сентябре 2020, до принятия решения о признании безработным данные сведения не запрашивали, так как у истца нет такой обязанности.

Ответчик М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу ч. 2 ст. 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса РФ" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.07.2020г. М. обратился в ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска в целях поиска подходящей работы.

Приказом ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска 31.07.2020г. М. признан безработным, ему назначено пособие по безработице.

В ходе проведения мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат, Центром занятости посредством межведомственного взаимодействия получены сведения о том, что по состоянию на *** М. были зарегистрирован как налогоплательщик налога на профессиональный доход (самозанятый).

На основании приказа директора ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от 21.09.2020г. прекращена выплата М. пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина по причине установления попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

За период июль-август 2020г. М. выплачено пособие по безработице в размере 50473,36 руб.

Сведения о том, что М. зарегистрирован как налогоплательщик налога на профессиональный доход (самозанятый) получены от налогового органа Центром занятости в сентябре 2020г., до принятия решения о признании ответчика безработным, назначении пособия по безработице, истцом данные сведения не запрашивались.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым, относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление обстоятельства того, имело ли место со стороны М. недобросовестность в получении пособия.

Добросовестность М. по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, в свою очередь бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице лежит на истце.

При этом принимается во внимание, что Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 (далее - Методические рекомендации).

Так, в соответствии с п. 46 Методических рекомендаций достоверность сведений о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) определяется центром занятости населения посредством сравнения таких сведений с соответствующими сведениями, содержащимися на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://egrul.nalog.ru/index.html и https://npd.nalog.ru/check-status/).

Таким образом, принимая во внимание компетенцию и полномочия органа службы занятости, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, включая налоговый орган, истец мог и должен был узнать о возможном отсутствии у М. права на получение пособия по безработице.

До принятия решения о признании ответчика безработным, ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска проверка представленных им сведений, в том числе, касающихся его регистрации как налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), органом занятости населения произведена не была, в связи с чем, оснований полагать, что М. действовал недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется.

Доводы стороны истца об отсутствии обязанности истребовать сведения в налоговом органе о постановке ответчика на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), во внимание судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Иных обстоятельств в обоснование доводов о недобросовестности ответчика стороной истца не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств недобросовестности со стороны М., в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о взыскании незаконного полученного пособия по безработице в размере 50473,36 руб. истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Иркутска к М. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 50473,36 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева

Мотивированное решение составлено 15.11.2022г.