№ 2а-356/2023

10RS0006-01-2023-000433-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 11 августа 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному по доверенности ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по РК) с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

Административный истец на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашения о переуступке прав и обязанностей по указанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) № площадью 12911 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 и ФИО7 было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренда. Уведомлением Управление Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-13484854/4 приостановило государственную регистрацию вышеуказанного соглашения по тем основаниям, что Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК внесены изменения в ст.1 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, максимальный размер которых с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления закона в силу) составляет 1 га, тогда как площадь испрашиваемого земельного участка превышает указанный размер.

С принятым решением административный истец не согласен со ссылкой на п.п.1 и 2 ст.4 ГК РФ, полагая, что в рассматриваемом случае правоотношения по пользованию земельным участком возникли до внесения изменений в Закон Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК. Между сторонами произошло правопреемство, а именно переход прав и обязанностей другому лицу в силу договора. При правопреемстве новый субъект в правоотношении занимает место первоначального, а перешедшие к нему права совпадают с правами правопредшественника. В связи с этим применение регистрирующим органом прав положений вышеуказанного Закона Республики Карелия в измененной редакции к возникшим правоотношениям является необоснованным.

С учётом изложенного просит признать незаконным решение Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-13484854/4 о приостановлении государственной регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с КН №, заключенному между ФИО1 и ФИО6 и ФИО7 Возложить на Управление Росреестра по РК обязанность по принятию решения о государственной регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с КН №, заключенному между ФИО1 и ФИО6 и ФИО7 Взыскать с Управления Росреестра по РК судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Стороны по делу, заинтересованные лица, при надлежащем извещении, отсутствовали.

Представитель административного ответчика в направленном в адрес суда отзыве полагал заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению, указав на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с КН №, площадью 12911 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес>, район <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (сторона 1) и ФИО6 (сторона 2) и ФИО7 (сторона 3) было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка, согласно которому сторона 1 безвозмездно уступает, а сторона 2 и сторона 3 принимают на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО6 и ФИО7 в Управление Росреестра по РК было представлено заявление о государственной регистрации данного соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку государственная регистрация аренды на участок в пользу стороны 2 и 3 на основании представленного соглашения, заключенного на момент действия Закона Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК приведет к превышению максимального размера общей площади земельных участков в 1 га.

ФИО1, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу положений ст.29 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 этого же закона содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч.3 ст.3 ЗК РФ).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (ч.2 ст.609 ГК РФ).

Исходя из содержания п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок свыше года, подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 389 ГК РФ соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Основанием для приостановления государственной регистрации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды, выраженном в Уведомлении Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-13484854/4, послужило то, что размер земельного участка превышает 1 га, установленный Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК с учетом изменений, внесенных Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, и действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о законности принятого решения.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК внесены изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» и с ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га, вместо ранее установленного (до ДД.ММ.ГГГГ) максимального размера - 2,5 га.

Закон Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Земельное законодательство не содержит положений о действии во времени норм этого законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № (2022)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Из разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

Судом установлено, заявление о государственной регистрации соглашения от 01.04.2023 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с КН 10:12:0051301:2162 было представлено в Управление Росреестра по РК 04.04.2023, то есть в момент действия Закона Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК в редакции от 23.09.2022 № 2742-ЗРК.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года