Судья Рыжова Н.А. УИД 38RS0023-01-2023-000305-37

Судья-докладчик Шишпор Н.Н. по делу № 33-5981/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шишпор Н.Н.,

судей Кулаковой С.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Шергине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-509/2023 по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании права собственности на самовольную постройку,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 16 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с иском, в котором просил признать за ним право собственности на реконструированный объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 107,7 кв.м., кадастровый номер: Номер изъят

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником квартиры общей площадью 54,5 кв.м. и земельного участка, кадастровый номер Номер изъят, площадью 957 к.м., расположенных по адресу: <адрес изъят>.

В 2022 году произведена реконструкция принадлежащей истцу квартиры, демонтирована веранда и на принадлежащем истцу земельном участке возведен жилой пристрой - гостиная связи с чем, площадь квартиры увеличилась до 107,7 кв.м.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 16 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что сославшись на заключение специалиста в области пожарной охраны, суд не проверил его на предмет правильности выводов; ссылаясь на требования в п. 4.12 СП 4.13130.2013 «Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» указывает, что возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Третье лицо выразил согласие с иском, в связи с чем, суд должен был признать несоблюдение расстояний от построек соседа, как не создающее угрозы для жизни и здоровья граждан.

Относительно апелляционной жалобы письменных возражений не поступило.

Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекс РФ ( далее- ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие реконструкции содержится в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

На основании п. 5.1 ч.2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности.

При разрешении возникшего спора установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 957 кв.м. и жилого помещения - квартиры № Номер изъят, площадью 54,5 кв.м., расположенной в многоквартирном (двухквартирном) жилом доме по адресу: <адрес изъят>.

Собственником второй квартиры в указанном многоквартирном доме является ФИО3

Согласно техническому паспорту, составленному Тулунским ОСП Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 21.11.2003, площадь квартиры по адресу: <адрес изъят> составляет 54,5 кв.м., в том числе жилая 41,9 кв.м., подсобная 12,6 кв.м.; в состав жилого помещения входят: коридор 1,8 кв.м., кухня 8,6 кв.м., жилая комната 16,2 кв.м., жилая комната 16,7 кв.м., жилая комната 9,0 кв.м., подсобная 2,2 кв.м.

Суд установил, что в 2022 году истец в отсутствие необходимых согласований произвел реконструкцию – демонтировал веранду и на принадлежащем ему земельном участке возвел жилой пристрой, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 16.01.2023, общая площадь помещения составляет 107,7 кв.м., в том числе жилая 41,3 кв.м., подсобная 66,4 кв.м., согласно экспликации площади помещения в его состав входят: прихожая 15,5 кв.м., жилая комната 15,9 кв.м., жилая комната 8,9 кв.м., кухня-столовая 31,7 кв.м., жилая комната 16,5 кв.м., шкаф 6,5 кв.м., санузел 7,7 кв.м., коридор 5,0 кв.м.

Письмом от 6.02.2023 МУ «Администрация города Тулуна» отказала ФИО2 в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, указав на то, что при выездной проверке по адресу: <адрес изъят> выявлено, что реконструкция квартиры произведена, пристрой является самовольной постройкой, так как возведен без получения необходимых документов.

Из представленного ФИО2 заключения обследования и оценки технического состояния одноэтажного двухквартирного здания, выполненного ООО «Сибирская Проектно-Строительная Компания» 27.01.2023 по заказу истца усматривается, что спорное помещение – квартира № Номер изъят, расположена в одноэтажном двухквартирном здании, имеет сложную форму, общая площадь помещений (квартиры) 107,7кв.м., жилая 41,3 кв.м., пристроенное помещение площадью 53,2 кв.м.; пристрой к квартире № Номер изъят может быть сохранен, не угрожает безопасности жизни и здоровья и не нарушает права и интересы граждан, конструктивные элементы пристроя находятся в исправном состоянии, опасность внезапного разрушения отсутствует, квартира № Номер изъят с пристроенными помещениями пригодна к проживанию.

Из информации, представленной в суд за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства Комитета по строительству и городскому хозяйству администрации городского округа МО «город Тулун» от 28.02.2023 № 2682 следует, что в связи с жалобой (по вопросу незаконной реконструкции) гр.ФИО3, проживающего по адресу: <адрес изъят>, 04.08.2022 был осуществлен выезд специалистов отдела архитектуры и градостроительства Комитета по строительству и городскому хозяйству администрации городского округа по адресу: <адрес изъят>, было выявлено, что реконструкция квартиры произведена. По результатам обследования самовольной постройки выявлено несоответствие строительным и градостроительным нормам; упрощенная процедура согласования органами власти реконструкции предусмотрена законодательствам (ст. 51.1 ГрК РФ) в отношении садовых домов и объектов ИЖС (индивидуальное жилищное строительство); квартира в многоквартирном доме не является самостоятельным объектом недвижимости.

По запросу суда специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тулуну и Тулунскому и Куйтунскому районам ФИО4, образование высшее, квалификация - инженер пожарной безопасности, стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности 4 года, 14.03.2023 проведено обследование здания жилого дома совместно с ФИО2, по результатам которого подготовлено заключение специалиста, из содержания которого установлено: квартира в здании жилого двухквартирного дома, одноэтажное, газобетонного исполнения, III степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО общей площадью 107,7 кв.м., кровля металлическая по деревянной обрешетке (металлочерепица), отопление водяное комбинированное (центральное и печное), дымовая труба смонтирована в соответствии с требованиями СП-7.13130.2013, высота дымовой трубы не ниже 0,5 м. над коньком кровли при расположении дымовой трубы от конька на расстоянии не более 1,5 м., оканчивается зонтом-дефлектором с искроуловителем из металлической сетки с отверстиями размером не более 5x5 мм и не менее 1x1 мм. в соответствии с требованиями СП-7.13130.2013, электричество центральное, вентиляция естественная.

Расстояние от самовольной постройки ФИО2 до ближайшей надворной постройки второго собственника составляет 6,480 м., что противоречит нормативным требованиям, указанным в таблице 1 СП 4.131.30.2013. Данная самовольная постройка выполнена из газобетона, кровля металлическая по деревянной обрешетке (металлочерепица), что в соответствии с пунктом 4.13 СП 4.131.30.2013 присваивает самовольной постройке III степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности СО, в соответствии с этими условиями, противопожарное расстояние должно быть не менее 10 метров. Также указано, что в соответствии с пунктом 4.13 СП 4.131.30.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). В ходе осмотра установлено: выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

К заключению специалиста приложены фототаблицы от 14.03.2023, на которых отображено расстояние до соседнего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (вид с восточной стороны) фотография № 1; фотография № 2 расстояние от самовольной постройки до ближайшей надворной постройки, расположенной по адресу: <адрес изъят> (вид с южной стороны), расстояние на фотографии государственным инспектором зафиксировано с использованием прибора, показания 6,480м.

Установив обстоятельства спора, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями о порядке ее применения, содержащимися в п. 26 Постановления Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности указанных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ условий, при которых возможно признание права заявителя на самовольную постройку. В частности, приняв во внимание имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе осмотра помещения специалистом - государственным инспектором по пожарному надзору, суд пришел к выводу о несоответствии реконструированного объекта пожарным требованиям и нормам, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим в многоквартирном доме.

Судебная коллегия с выводами суда согласилась, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельства спора, содержанию доказательств, доводами жалобы не опровергаются. При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок принятия решений об использовании объектов общего имущества также определен главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктами 2,5,6 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу указанных норм права ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, крыша, внутридомовые инженерные системы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что принадлежащая истцу квартира расположена в многоквартирном (двухквартирном) доме.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 названного кодекса, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущими присоединение к реконструированному (переустроенному, перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Из представленного истцом заключения и технических паспортов следует, что на месте снесенной веранды возведен новый отапливаемый пристрой, который по сравнению с существовавшей верандой увеличен в ширину и в длину; в квартире появились дополнительные помещения - санузел, кухня-столовая; реконструированное помещение расположено в двухквартирном доме, имеющим централизованную систему отопления, холодного и горячего водоснабжения, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома.

Таким образом, произведенная истцом реконструкция обусловила изменение отдельных элементов имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений многоквартирного дома (в частности, внутридомовые инженерные системы, ограждающие несущие конструкции данного дома (фундамент, стены), к которым в результате реконструкции пристроены дополнительные помещения.

В связи с чем, исходя из положений ч.2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации произведенная истцом реконструкция требует согласия всех собственников помещений в данном доме.

Между тем, из материалов дела следует, что собственник второго помещения многоквартирного дома ФИО3 такого согласия не давал, что подтверждается его обращением в администрацию, кроме того, об этих обстоятельствах он сам пояснял в судебном заседании, указывая на то, что выполненная реконструкция нарушает его права, что обусловлено, в том числе изменившимися параметрами системы отопления.

Таким образом, произведенные изменения параметров жилого дома произведены истцом без согласования с собственником второй части этого же дома, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Указанные обстоятельства, равно как и имеющееся на момент рассмотрение спора несоответствие объекта, возникшего в результате реконструкции установленным требованиям пожарной безопасности, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 16 марта 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Н.Н. Шишпор

Судьи

С.А. Кулакова

А.Л. Малиновская

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.07.2023.