Дело № 2а-2346/2022

УИД 66RS0002-02-2022-001853-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Гребенщиковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования указал, что в рамках надзора за исполнением требований законодательства в сфере миграции проведен мониторинг сети Интернет, в результате которого выявлены действующие интернет-страницы по адресам: https://www.easy-visa.ru/passport/, https://darkside-obnal2022.xyz/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/. Данные сайты содержат информацию об изготовлении и продаже поддельных паспортов граждан Российской Федерации, имеют открытый доступ для всех пользователей социальной сети. На указанных страницах содержится предложения по получению паспорта гражданина Российской Федерации за плату без прохождения установленной законом процедуры получения. Между тем, в силу частей 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространении информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность – подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Учитывая положения ч.5 ст.15, ч.1 ст.9 названного закона, просил признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных документов, размещенную по адресам: https://www.easy-visa.ru/passport/, https://darkside-obnal2022.xyz/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 18 июля 2022 года производство по делу прекращено в части признания информации, размещенной на сайте https://darkside-obnal2022.xyz/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/, информацией, распространение которой запрещено, в связи тем, что доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на основании решений судов, вступивших в законную силу.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представитель в назначенное судом время не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не направил.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В обоснование требования о признании информации, размещенной на сайте https://www.easy-visa.ru/passport/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, административный истец ссылается на размещение владельцем сайта информации с предложениями о возмездном оказании услуг, касающихся приобретения паспорта гражданина Российской Федерации без прохождения установленной законом процедуры его получения. Указанные действия являются основанием для привлечения к уголовной ответственности на основании статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ, поскольку Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, выдача, замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Федеральной миграционной службы.

Данный довод административного истца подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании закона.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельствами являются факт распространения информации, в данном случае, по сути, представляющей собой публичную оферту на приобретение паспорта гражданина Российской Федерации и характер такой информации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях

Из представленного к административному исковому заявлению скриншота страницы следует, что на сайте https://www.easy-visa.ru/passport/ размещена информации об оказании содействия в оформлении визы, второго гражданства, гражданства Российской Федерации в общем и упрощенном порядке, приглашений в Российскую Федерацию, загранпаспортов, а также справок о несудимости, оказании консалтинговых услуг. Из информации, размещённой на странице, следует, что компания на возмездной основе оказывает услуги по заполнению документов, получению необходимых справок, а также полную правовую поддержку до получения услуги. Таким образом, вопреки доводам административного истца, размещенная на сайте https://www.easy-visa.ru/passport/ информация не содержит публичной оферты на продажу поддельных документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с чем не подпадает под понятие информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, и распространение которой в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание той или иной информации запрещенной для распространения означает констатацию того факта, что она нарушает запреты, установленные федеральным законодательство, и уже в силу этого, представляет реальную угрозу для ее получателя.

В заявлении административного истца о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, воспроизводство или хранение соответствующего материала, но и для изъятия и предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами.

Из приведенных выше норм права не следует, что сообщение информации об оказании возмездных услуг посредством сети «Интернет» запрещено законом.

Административным истцом не представлены доказательства того, что на указанном сайте размещена информация о продаже подложных документов. Поверка в отношении владельца сайта, контрольная закупка не проводились.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанная административным истцом информация не является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Гребенщикова