Решение по делу № 2А-1046/2025 от 24.03.2025

Дело № 2а-1046/2025

УИД 42RS0011-01-2025-000496-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 24 марта 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дреер А.В.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором Чебулинского районного суда Кемеровской области от 16.05.2019 осужден по ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 19.03.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены следующие административные ограничения:

- явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.05.2024 ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 раза в месяц).

Освобожден по отбытию срока наказания 11.04.2023. Встал на учет в ОМВД России по Чебулинскому муниципальному округа 11.04.2023, по маршрутному листу <номер> 20.04.2023 прибыл и встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 24.01.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (01.01.2025 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от 24.01.2025 вступило в законную силу 04.02.2025 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается);

- 24.01.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (08.01.2025 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от 24.01.2025 вступило в законную силу 04.02.2025 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается).

Административный истец полагает, что ввиду совершенных ФИО1 правонарушений он нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.03.2024.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил суд о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., полагавшую, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку имеет место привлечение к административной ответственности 2 раза в течение одного года, исследовав письменные материалы дела, в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенных о рассмотрении административного дела и приходит к следующему.

Согласно ст.272 КАС РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетним лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»); дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных указанным Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором Чебулинского районного суда Кемеровской области от 16.05.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и назначено наказание по данному закону в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. Учитывая наличие условного осуждения ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Чебулинского судебного района от 25.10.2018, по совокупности приговоров к наказанию суд частично присоединил неотбытую часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Чебулинского судебного района от 25.10.2018, в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также решением Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022 в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы);

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.03.2024 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 11.04.2023. Поставлен на учет в ОМВД России по Чебулинскому муниципальному округу 11.04.2023, по маршрутному листу <номер> 20.04.2023 прибыл и встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

В соответствии со справкой-характеристикой ст. УУП ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшего лейтенанта полиции ФИО ФИО1 характеризуется удовлетворительно. В употреблении спиртными напитками и наркотических веществ замечен не был.

Постановлением от по делу об административном правонарушении от 24.01.2025 <номер> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (01.01.2025 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1 000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от 24.01.2025 вступило в законную силу 04.02.2025.

Постановлением от по делу об административном правонарушении от 24.01.2025 <номер> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (08.01.2025 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1 000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от 24.01.2025 вступило в законную силу 04.02.2025.

Таким образом, из материалов дела следует и не опровергается административным ответчиком, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Лснинск-Кузнецкий» указывает па слабую эффективность установленных судом административных ограничений, п связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3 раз в месяц, с сохранением па период административного надзора административных ограничений, установленных решением Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.03.2024.

Суд. принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что ФИО1 нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорным лицом, поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. И ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3-х раз в месяц в орган внутренних дел но месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок ранее установленного решением Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022 в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести, в течение срока административного надзора решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.03.2024 за неоднократное привлечение к административной ответственности (18.07.2023, 22.08.2023 допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП и по ч.2 ст.19.24 КРФ об АП) установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (а всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 24.01.2025 привлечен к административной ответственности за совершенное 01.01.2025 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, 24.01.2025 привлечен к административной ответственности за совершенное 08.01.2025 правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,272,273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес>, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений по решениям Яйского районного суда Кемеровской области от 27.12.2022, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.03.2024, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в день его принятия 24.03.2025.

Председательствующий: подпись А.В. Дреер

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1046/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.