УИД:22RS0065-02-2022-005761-13
Дело №2а-4851/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жидких Н.А.,
при секретаре Стародубовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искуМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу.
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России №16 по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 6333,37 руб., за 2017 год в размере 5853,53 руб., в общей сумме 12186,90 руб.
В обоснование требований налоговый орган указывает на то, что административный ответчик в 2014,2017 г.г. являлся собственником следующих транспортных средств: Крайслер 300С, г.р.з. ***; Крайслер 300, г.р.з. ***; Крайслер 300 С, г.р.з. ***, в связи с чем является плательщиком транспортного налога.
Сумма транспортного налога за 2014 год составила 59573 руб., которая взыскана по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-1184/2017, оплачена в рамках его принудительного исполнения.
Сумма транспортного налога за 2017 год составила 40910 руб., которая взыскана в рамках принудительного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***а-2180/2021, на ДД.ММ.ГГГГ налог в полном объеме не погашен.
В связи с возникновением недоимки по транспортному налогу начислена пеня: за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6333,37 руб., за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5853,53 руб.
В адрес ответчика направлены налоговые уведомления, однако уплату налога в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел. Также, налоговым органом в адрес ответчика выставлены требования, которые оставлены без исполнения.
Мировым судьей судебного участка №10 Индустриального района г.Барнаула вынесен судебный приказ, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.
По настоящее время задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем административный истец обратился с иском в суд.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве возражал по доводам иска.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п.п. 2, 4 ст.52 НК РФ случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
В соответствии с п.п. 1, 6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный, земельный налоги, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 НК РФ).
Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).
Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ ***-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п.5 статьи 75НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из анализа правовых норм, содержащихся в ст.48 и ст.75 НК РФ следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
Учитывая приведенные положения законодательства и акцессорный характер пени, ее взыскание возможно только тогда, когда сохраняется обязанность по уплате налога, в связи с чем, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени не подлежат взысканию.
Согласно п.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п.1 ч.1 ст.126 настоящего Кодекса, в том числе сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
Таким образом, направление административным истцом административному ответчику налогового уведомления является обязательным условием для обращения в суд.
Из административного иска усматривается, что истец обратился с иском о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2014,2017 г.г. в общей сумме 12186,90 руб.
Между тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика заявленной ко взысканию пени по транспортномуналогу по следующим обстоятельствам.
В обоснование иска в части заявленной ко взысканию пени по транспортному налогу за 2014 годв размере 6333,37 руб. представлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ *** со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
Вместе с тем, материалы административного дела сведений о надлежащем направлении налогового уведомления в адрес налогоплательщика не содержат.
При отсутствии сведений о вручении (направлении) ответчику налогового уведомления нельзя согласиться с выводом налогового органа о возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налогов.
С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для взыскания пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 6333,37 руб.
Разрешая требования о взыскании пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 5853,53 руб., суд учитывает следующее.
Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
С учетом изложенного в срок, предусмотренный п.1 ст.70 НК РФ, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней в принудительном порядке.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате транспортного налога. Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (Определения *** и *** от ДД.ММ.ГГГГ).
В обоснование иска в части заявленной ко взысканию пени по транспортному налогу за 2017 годв размере 5853,53 руб. представлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ *** со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Поскольку сроком исполнения обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год является ДД.ММ.ГГГГ, то недоимка налоговой инспекцией должна быть выявлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требование об уплате налога и пени должно было быть направлено налогоплательщику за 2017 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок на выставление требования об оплате пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 5853,53 руб., поскольку требование от ДД.ММ.ГГГГ *** об уплате пени выставлено по истечении установленного законом срока.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Жидких
Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022
Верно, судья: Н.А. Жидких
Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова
По состоянию на 18.10.2022 решение не вступило в законную силу
Подлинный документ находится в материалах дела №2а-4851/2022 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края
Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова