Дело № 2а-2252/2022

УИД 59RS0035-01-2022-003083-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 19 октября 2022 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Фонду развития города «Соликамск город» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Истец Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю обратился в суд с иском к Фонду развития города «Соликамск город» с требованием о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю 06.07.2016 года принято решение о государственной регистрации Фонда развития города «Соликамск город». Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.07.2016 года за номером ОГРН - <***>. Организация действует на основании Устава в редакции от 10.04.2019 года. Организация не выполняет требования п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций», отсутствуют в учетном деле организации документы, содержащие отчеты установленной формы. В учетном деле организации отсутствуют документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 года № 185 за 2021 год. Также Фонд развития города «Соликамск город» не исполнил обязанность по ежегодному размещению ив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности за 2020-2021 года. В силу постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Фонд развития города «Соликамск город» подтверждает фактическое прекращение деятельности, о чем свидетельствует поступившее в Управление письмо от 04.08.2022 года от директора организации ФИО3, в котором указано об отсутствии деятельности организации с марта 2021 года. Непредставление отчетности в установленный срок значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит ликвидировать Фонд развития города «Соликамск город» и исключить Фонд развития города «Соликамск город» из Единого государственного реестра юридических лиц в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в актуальном состоянии.

Административный истец о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, представитель административного истца в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонная ФНС № 17 по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которых указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Федеральный закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в пункте 1 ст.8 установил, что некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 ст.2 данного Федерального закона. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с требованиями действующего законодательства организация, приобретая статус некоммерческой организации, обязана соблюдать нормы от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст.32, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым данного пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.10 данной статьи неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных приведенной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Подпунктом 3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю - определен в качестве территориального органа в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций (п.27 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации).

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» п.6 «Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций»).

Как следует из материалов дела, административный ответчик Фонд развития города «Соликамск город» зарегистрирован в качестве юридического лица 12.07.2016 года.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что с 2021 года ответчик не выполняет требования п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Информация о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» в отношении ответчика отсутствует, деятельность организация не осуществляет.

С 2021 года в налоговый орган отчетность от Фонда развития города «Соликамск город» не поступала.

Доказательств того, что за юридическим лицом зарегистрированы движимое (транспортные средства) и недвижимое имущество, не представлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие деятельности подтверждено совокупностью представленных по делу доказательств, которые не опровергнуты иными участниками по делу.

При этом, Единый государственный реестр юридических лиц на дату рассмотрения дела судом не содержит информации о прекращении ответчиком деятельности.

Наличие допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами настоящего дела.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования.

Фонд развития города «Соликамск город» подтверждает фактическое прекращение деятельности, о чем свидетельствует поступившее в Управление письмо от 04.08.2022 года от директора организации ФИО1, в котором указано об отсутствии деятельности организации с марта 2021 года. Сведений об изменении места нахождения юридическим лицом в надзирающие и регистрационные органы не представлено.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Как было указано выше, в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Фонд развития города «Соликамск город» допустил неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации некоммерческой организации, следовательно, подлежат удовлетворению и требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Согласно требованиям ч.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Фонду развития города «Соликамск город» удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития города «Соликамск город».

Исключить Фонд развития города «Соликамск город» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца.

Судья Е.В. Пантилеева