№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>
в составе:
судьи Дубовик С.А.
при секретаре Усаниной О.Ю.
с участием представителя истца-ответчика – ФИО1
ответчика-истца ФИО2
представителя третьего лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Динского сельского поселения к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки и встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Динского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Динского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, указав, что в адрес администрации Динского сельского поселения <адрес> от администрации муниципального образования <адрес> поступили документы от ДД.ММ.ГГГГ № (вх.02-11/1527/17.07) для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, при рассмотрении которых установлено, что отделом контроля администрации муниципального образования <адрес>, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
Выездное обследование проведено с целью оценки соблюдения контролируемым лицом ФИО2 обязательных требований при строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.
По результатам обследования составлен акт выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе выездного обследования визуальным осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ на участок ограничен. В границах земельного участка расположен двухэтажный, индивидуальный жилой дом на расстоянии менее 3 метров от межевого ограждения со смежным земельным участком, по адресу: <адрес>. Иных строений, сооружений на земельном участке визуальным способом с мест общего пользования не установлено.
Согласно информации, поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешительная документация отсутствует.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 969 кв.м., кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости: 23:07:0805026:334, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 125,8 кв.м., год завершения строительства - 1960, количество этажей- 1, (в том числе подземных - 0), принадлежит на праве собственности ФИО2.
По результатам рассмотрения всех имеющихся документов администрацией Динского сельского поселения принято решение обратится в суд с исковым заявлением о сносе объекта самовольного строительства с кадастровым номером №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В свою очередь ФИО2 обратился в суд со встречным иском к администрации Динского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указав, что на основании договоров купли продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на здание №<адрес>0 и <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ним, ФИО7 и ФИО8, он является собственником земельного участка, площадью 969 кв.м., с кн №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и здания, назначение: жилое, наименование: жилой дом с пристройкой, лит.А.А1, площадью 57,3 кв.м, с кн №, расположенных по адресу: <адрес>.
После приобретения земельного участка и домовладения, для более комфортного проживания им было принято решение о выполнении реконструкции приобретенного жилого дома, так как постройка являлась ветхой, 1961 года постройки.
В 2023 году реконструкция завершена, и с учетом произведенной реконструкции жилому дому присвоен кадастровый номер №, площадь указана - 125,8 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1.
Данная реконструкция была узаконена, что подтверждается техническим планом здания № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Далее, им был надстроен второй этаж (мансарда). Узаконить надстроенную мансарду не успел, так как администрация Динского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением о признании объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома с кн № объектом самовольного строительства и об обязании снести (демонтировать) указанный объект самовольного строительства.
Согласно заключению эксперта по судебно - строительной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кн 23:07:0805026:8 по адресу: <адрес> расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, надземных этажей 2 (в том числе мансарда), подземных - 0, 2024 года постройки площадью застройки 196,6 кв.м.
Данный объект является объектом капитального строительства, тесно связанным с землей, перемещение которого невозможно без соразмерного ущерба его назначению, также относится к категории постоянных капитальных сооружений, является цельным, неразборным сооружением, прочно связанным с основанием. Индивидуальный жилой дом, площадью застройки 196,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кн 23:07:0805026:8 по адресу: <адрес> соответствует строительно - техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по СП (СНиП), ГОСТ соответствует. Угрозу жизни и здоровью и как самому собственнику, так и третьим лицам не создает.
Представителем администрации были уточнены исковые требования, которые судом приняты и приобщены к материалам дела.
Представитель истца-ответчика в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.
Ответчик-истец в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил суд удовлетворить встречные исковые требования.
Представитель третьего лица не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в удовлетворении встречного иска просила отказать.
Представитель Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором полагался при вынесении решения на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление, исследовав доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что в адрес администрации Динского сельского поселения <адрес> от администрации муниципального образования <адрес> поступили документы от ДД.ММ.ГГГГ № (вх.02-11/1527/17.07) для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, при рассмотрении которых установлено, что отделом контроля администрации муниципального образования <адрес>, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
Выездное обследование проведено с целью оценки соблюдения контролируемым лицом ФИО2 обязательных требований при строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.
По результатам обследования составлен акт выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе выездного обследования визуальным осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ на участок ограничен. В границах земельного участка расположен двухэтажный, индивидуальный жилой дом на расстоянии менее 3 метров от межевого ограждения со смежным земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>. Иных строений, сооружений на земельном участке визуальным способом с мест общего пользования не установлено.
Согласно информации, поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешительная документация отсутствует.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 969 кв.м., кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости: 23:07:0805026:334, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2, государственная регистрация права 23:07:0805026:8-23/247/2023-6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 125,8 кв.м., год завершения строительства - 1960, количество этажей- 1, (в том числе подземных - 0), принадлежит на праве собственности ФИО2, государственная регистрация права 23:07:0805026:334-23/247/2023-6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 45 Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, решений и или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
Пункт 2 указанной статьи гласит, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Как следует из вышеприведенной нормы закона, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.
Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.
Исходя из приведенных выше положений закона и их разъяснений объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу, в отношении которого возможно возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, в том числе признание права собственности.
В ходе судебного разбирательства, по ходатайству сторон, судом была назначена и экспертом проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам экспертного заключения № года, в ходе натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ экспертом установлено, что жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 125,8 кв.м., 1960 года постройки, этажей 1 (один), в том числе подземных - 0 (ноль), на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отсутствует (снесен).
На дату натурного осмотра экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, надземных этажей 2 (два, в том числе мансарда), подземных - 0 (ноль), год постройки 2024, площадь застройки жилого дома составила 196,6 кв.м., в том числе веранда 45,5 кв.м., фундаменты железобетонные, ленточные, материал стен кирпичные.
Незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кн № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, тесно связанным с землей, перемещение которого невозможно без соразмерного ущерба его назначению.
С учетом наличия у строения неразрывно прочно связанных с основанием бетонных фундаментов, а также основных и ограждающих конструкций, спорный объект: незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, площадью застройки 196,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории постоянных, капитальных сооружений, является цельным, неразборным сооружением, прочно связанным с основанием, перемещение и разборка, без нанесения его несущим и ограждающим конструкциям несоразмерного ущерба невозможна (ст.130 ГК РФ), поскольку они неразрывно связаны с основанием и между собой.
Индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кн №, по адресу: <адрес>, строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по СНиП), ГОСТ, соответствует.
Индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кн № по адресу: <адрес>, градостроительным нормам, и земельному законодательству не соответствует, поскольку земельный участок с астровым номером №, площадью 969 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
В основных, условно разрешенных и вспомогательных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-1B, использование земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» для строительства объектов капитального строительства не предусмотрено, однако, на указанном земельном участке в 1960 году был возведен жилой дом (снесенный на дату экспертного осмотра), 2024 году, без разрешения на строительство, выданного в установленном законом порядке, был возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом.
В ходе натурного обследования земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, экспертом установлено, что указанный земельный участок фактически используется по назначению «Для индивидуального жилищного строительства».
Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером № «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) [2.2] на вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства [2.1]» устранит нарушение требования ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки территории Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кн № по адресу: <адрес>, Динская, <адрес>, угрозу жизни и здоровью как самому собственнику, так и третьим лицам, не создает.
У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом. Научно обоснованно. Составлено при непосредственном изучении материалов дела, представленных судом эксперту. Заключение не имеет противоречий. Его выводы для суда представляются ясными и понятными. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения.
Вышеуказанное заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из пояснений ответчика-истца следует, он приобрел земельный участок, площадью 969 кв.м., с кн №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом с пристройкой, лит.А.А1, площадью 57,3 кв.м, с кн №, по адресу: <адрес>, поскольку, постройка являлась ветхой, 1961 года постройки им было принято решение о выполнении реконструкции приобретенного жилого дома.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.
Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.
Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение уже существующего объекта.
При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.
Кадастровым инженером ФИО9 на основании данных технического плана здания № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен кадастровый учет произведенной реконструкции, что и отражено в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с учетом произведенной реконструкции жилому дому присвоен кадастровый номер №, площадь указана - 125,8 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1.
Далее, указывает ответчик-истец, после осуществления кадастрового учета, им был надстроен второй этаж (мансарда). Узаконить надстроенную мансарду он не успел, так как администрация Динского сельского поселения обратилась в суд с данным исковым заявлением.
Относительно того, что в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имея вид разрешенного использования земельного участка - для личного подсобного хозяйства, располагается в Зоне индивидуальной застройки Ж-1B, где вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен «Для индивидуального жилищного строительства» по мнению суда не является грубым нарушением, дающего основание снести индивидуальный жилой дом, который планируется использовать для проживания семьи. Данное домовладение не планируется использовать в коммерческих целей. Также экспертом рекомендовано привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующими ПЗЗ <адрес>.
Статья 222 ГК РФ не исключает возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на выделенном для этих целей земельном участке, без Получения на это необходимых разрешений.
При этом право собственности может быть признано за лицом, только в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.
Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 3 Постановления №, согласно которой судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Таким образом, в рассматриваемом случае правовое значение имеет установление вопроса об осуществлении строительства спорного объекта не столько с получением необходимого разрешения, сколько с соблюдением установленных норм и правил.
В пункте 7 Обзора разъяснено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
В пункте 25 Постановления № также указано, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (п.29 Постановления №).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела.
Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу положений части 2 статьи 56 ГПК РФ.
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Кроме того, необходимо учесть, что одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 ГПК РФ).
Учитывая, что возведенный ФИО2 индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства, тесно связанным с землей, перемещение которого невозможно без соразмерного ущерба его назначению, относится к категории постоянных капитальных сооружений, является цельным, неразборным сооружением, прочно связанным с основанием, соответствует строительно - техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по СП (СНиП), ГОСТ, угрозу жизни и здоровью не создает, а признание права собственности на данное жилое домовладение, в судебном порядке является для ФИО2 единственным способом защиты своего права, суд удовлетворяет встречные исковые требования, а в удовлетворении первоначальных исковых требований отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 209, 222 ГК РФ, ст.ст. 1, 51 ГрК РФ, ст. 42 ЗК РФ, суд
РЕШИЛ :
Администрации Динского сельского поселения в иске к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки – отказать.
Встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Динского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, надземных этажей 2 (в том числе мансарда), подземных - 0 этажей, 2024 года постройки, площадью застройки 196,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кн № по адресу: <адрес>, Динской муниципальный район, Динское сельское поселение, <адрес>.
Данное решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета индивидуального жилого дома, надземных этажей 2 (в том числе мансарда), подземных - 0 этажей, 2024 года постройки, площадью застройки 196,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Динской муниципальный район, Динское сельское поселение, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Дубовик С.А.