Дело № 2а-17/2025 (2а-5193/2024)

25RS0010-01-2024-007108-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.,

при секретаре Балабкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу данного административного искового заявления в суд.

Из административного иска следует, что административный ответчик в период осуществления предпринимательской деятельности не исполнял обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в результате чего образовалась задолженность в общей сумме 62 972,09 рублей, в том числе по страховым взносам на ОПС за 2017-2018 гг. в размере 49 945 рублей, пене в размере 1 367,94 рублей; по страховым взносам на ОМС за 2017-2018 гг. в размере 10 430 рублей, пене в размере 268,33 рублей; по пене, начисленной за несвоевременную уплату Единого налога на вмененный доход (ЕНВД) в размере 960,82 рублей. В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщику направлялись требования от 30.08.2017 № 198652, от 26.01.2018 № 1065, от 16.04.2018 № 2961, от 01.10.2018 № 8795, от 11.10.2018 № 9617, от 24.01.2019 № 165, которые в добровольном порядке исполнены не были. Инспекция в порядке ст. 48 НК РФ обращалась к мировому судье судебного участка № 51 судебного района г. Находки с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности на сумму 62 972,09 рублей, в котором содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. 03.10.2022 мировым судьей судебного участка № 53 судебного района г. Находки вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-1845/2021-51 от 21.06.2021. Срок обращения в суд с административным исковым заявлением инспекцией пропущен, однако в целях недопущения потерь бюджета, инспекция просит восстановить указанный срок и взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 62 972,09 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 13 по Приморскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), судебное заседание проведено без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещались по адресу, указанному административным истцом, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

На основании изложенного, судебное заседание проведено в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 в период с 06.06.2005 по 01.08.2019 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в период осуществления предпринимательской деятельности на основании ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов.

Расчетным периодом по уплате страховых взносов признается календарный год (ст. 423 НК РФ).

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в фиксированном размере.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиками самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1, 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Также в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 применяла специальный налоговый режим – систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

В соответствии с положениями статьи 346.29 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В силу ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода (статья 346.31 НК РФ).

В нарушение установленных законодательством сроков ФИО1 не произвела оплату исчисленных страховых взносов за 2017-2018 годы и единого налога на вмененный доход (ЕНВД), что повлекло начисление пеней в соответствии со ст. 75 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Административному ответчику налоговым органом выставлены требования:

№ 198652 по состоянию на 30.08.2017 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в общем размере 153 427,13 рублей; пени на недоимку по ЕНВД и страховым взносам в общем размере 13 029,84 рублей со сроком исполнения до 19.09.2017;

№ 1065 по состоянию на 26.01.2018 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в общем размере 27990 рублей; пени на недоимку по страховым взносам в размере 12 426,12 рублей со сроком исполнения до 15.02.2018;

№ 2961 по состоянию на 16.04.2018 об уплате пени на недоимку по страховым взносам в общем размере 4 578,80 рублей со сроком исполнения до 08.05.2018;

№ 8795 по состоянию на 01.10.2018 об уплате пени на недоимку по страховым взносам в общем размере 175,31 рублей со сроком исполнения до 19.10.2018;

№ 9617 по состоянию на 11.10.2018 об уплате пени на недоимку по страховым взносам в общем размере 240,58 рублей со сроком исполнения до 31.10.2018;

№ 165 по состоянию на 24.01.2019 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в общем размере 32 385 рублей; пени на недоимку по ЕНВД и страховым взносам в общем размере 1 277,74 рублей со сроком исполнения до 13.02.2019.

Административный ответчик ФИО1 указанные требования не исполнила.

При этом доказательств отправки либо вручения иным образом ФИО1 указанных требований административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, представлены акты об уничтожении документов, подтверждающих направление ответчику требований, как утративших практическое значение.

Проверив сроки на обращение налогового органа в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017-2018 гг., пени на задолженность по страховым взносам, пени на задолженность по Единому налогу на вмененный доход, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании обязательных платежей за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из приведённых выше норм следует, что НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы её принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов, страховых взносов. Принудительное взыскание налога (страховых взносов) с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При принудительном взыскании налога (страховых взносов) с налогоплательщика налоговым органом должен быть последовательно соблюдён совокупный срок принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Предельный срок принудительного взыскания налога (страховых взносов), пени, представляет собой совокупность на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки. Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 НК РФ, не влечёт изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога (страховых взносов), пени. Каждый установленный законом срок носит преклюзивный характер, после истечения такого срока налоговый орган утрачивает предоставленное законом право на принудительное судебное взыскание недоимок по налогам (страховым взносам), пени. При пропуске установленного срока судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В рассматриваемом случае срок исполнения ФИО1 самого раннего требования от 30.08.2017 № 198652 об уплате недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по ЕНВД и страховым взносам установлен до 19.09.2017, следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться до 19.03.2021, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, МИФНС обратилась к мировому судье, лишь в июне 2021 года, что следует из определения мирового судьи от 03.10.2022 об отмене судебного приказа от 21.06.2021 и не оспаривалось истцом, то есть по истечении предусмотренного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Кроме того, судебный приказ от 21.06.2021 № 2а-1845/2021-51 отменен определением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки Приморского края от 03.10.2022, в связи с поступившими от должника возражениями.

Течение процессуального срока, исчисляемого днями, в соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ, начинается со следующего дня после наступления события, которым определено его начало – вынесение определения об отмене судебного приказа, т.е. с 03.10.2022, длится 6 месяцев и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате вынесения определения 02.04.2023.

Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей налоговый орган обратился в Находкинский городской суд лишь 05 ноября 2024 года, что подтверждено штампом отделения почтовой связи на конверте.

Указанную административным истцом причину пропуска срока подачи административного искового заявления, не позволившую своевременно направить его в суд, нельзя признать уважительной, так как указанная причина не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени на задолженность по страховым взносам и ЕНВД не имеется, что в силу ч. 5 ст.180 КАС РФ является основанием к отказу в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)).

С учётом изложенного, задолженность ФИО1 по страховым взносам на ОПС за 2017-2018 гг. в размере 49 945 рублей, пене в размере 1 367,94 рублей; по страховым взносам на ОМС за 2017-2018 гг. в размере 10 430 рублей, пене в размере 268,33 рублей; по пене, начисленной за несвоевременную уплату ЕНВД в размере 960,82 рублей подлежит исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам в общей сумме 62 972,09 рублей, в том числе:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017-2018 годы в размере 49 945 рублей, пене в размере 1 367,94 рублей;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017-2018 годы в размере 10 430 рублей, пене в размере 268,33 рублей;

по пене на Единый налог на вмененный доход в размере 960,82 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Елистратова О.Б.