№

УИД 28RS0№-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием истицы ФИО1,

представителя третьего лица - администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации рабочего поселка (пгт) Архара об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья.

В обоснование заявленных требований, указала, что с 2004 года она проживает по адресу: п. <адрес> Бригадный, 12 <адрес>, общей площадью 30,9 кв. м. С этого времени она проживает и зарегистрирована по адресу: п. <адрес> Бригадный, 12 <адрес>, однако, с ней договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У нее имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении, а также данный факт подтверждается свидетельскими показаниями.

В 2019 году она обратилась с заявлением в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, просила суд установить факт ее проживания в квартире по адресу: <адрес> п. <адрес> Бригадный, <адрес> на условиях договора социального найма жилья. Признать ее подлежащей переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации рабочего поселка (пгт) Архара должным образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1 с детства, она проживает по адресу: п. <адрес> Бригадный, 12 <адрес>, с восьмидесятых годов, ранее проживала с отцом, потом отец умер, с этого времени ФИО1 проживает с сынов, оплачивает коммунальные услуги, проводит ремонт.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1 с 1984 года, с 2004 года она проживает по адресу: п. <адрес> Бригадный, 12 <адрес>, исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения: оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт жилого помещения.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражала.

Третьи лица - Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерство финансов <адрес> должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерства финансов <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Участниками судебного процесса не оспаривается, что муниципальное образование администрация рабочего поселка (пгт) Архара является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пер. Бригадный, 12., данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра муниципальной собственности на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в лице главы поселка ФИО6 предано ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: пгт <адрес> Бригадный, 12 <адрес>, общей площадью 30,9 кв. м.

Из показаний истца и свидетелей следует, что в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Бригадный, 12 <адрес> истица была в июне 2004 года вселена отцом, который умер в 2010 году. С 2004 года истец постоянно проживает по указанному адресу, имеет регистрацию по месту жительства по настоящее время.

Также подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу пгт <адрес> Бригадный, 12 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отметкой в паспорте на имя ФИО1, а также адресной справкой ОВМ МО МВД России «Бурейский» о регистрации по месту жительства ФИО1 по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке, выданной ООО «Архаринский заказчик» ФИО1, проживающей по адресу: пгт <адрес> Бригадный, 12 <адрес>, задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги отсутствует. Данный факт свидетельствует о том, что ФИО1 оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение.Согласно справке, выданной администрацией рабочего поселка (пгт) Архара, на территории муниципального образования городское поселение рабочий поселок (пгт) Архара объект недвижимости с кадастровым номером 28:08:011036:613, расположенный по адресу <адрес> пгт <адрес> Бригадный, 12 <адрес>, на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, руководствуясь Жилищным Кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», признан аварийным и подлежащим сносу. Включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес> пер. Бригадный, <адрес> была предоставлена ФИО1 администрацией рабочего поселка (пгт) Архара, и в указанном жилом помещении истица проживает по настоящее время, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являлась плательщиком коммунальных услуг. Как установлено в судебном заседании, и не представлено доказательств обратному, вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по ее вселению в квартиру, расположенную по адресу: п. <адрес> Бригадный, <адрес> следует применять Жилищный кодекс РСФСР.Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия. Учитывая, что истица была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то она приобрела право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ней о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истицей и администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истице предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: п. <адрес> Бригадный, <адрес>, она на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара на протяжении всего времени проживания несет бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав. При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за ФИО1 факта проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: п. <адрес> Бригадный, <адрес>, на условиях социального найма, с момента предоставления указанного жилого помещения. Также истицей ФИО1 заявлено требование о признании за ней права на переселение из аварийного жилья. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям. В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов". Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Из перечня аварийного жилого фонда на территории <адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: п. <адрес> Бригадный, <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Согласно объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, в 2019 году ФИО1 обратилась в администрацию рабочего поселка (пгт) с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, однако, ей было отказано, поскольку что договор социального найма на жилое помещение был заключен позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО1 о признании за ней права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» данный вопрос администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за ФИО1 права на переселение из аварийного жилого помещения по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истца не устанавливались.

Так, в силу ст. ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, признание истицы подлежащей переселению из аварийного жилья при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья, удовлетворить частично.

Признать факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Архара, пер. Бригадный, 12 <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.<адрес>

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ