Дело № 2а-4242/2022

39RS0002-01-2022-003308-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 16 августа 2022 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи: Кисель М.П.,

при секретаре: Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету муниципального имущества земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», Администрация ГО «Город Калининград» о признании незаконными отказа о перераспределении земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с названным иском, указав, что < Дата > она обратилась в адрес руководителя Комитета муниципального имуществ и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее – КМИ АГО) с заявлением о перераспределении земельного участка КН № принадлежащего ей на праве собственности, и земель муниципальной государственной собственности.

ФИО2 от < Дата > № № в удовлетворении требований административного истца отказано, названный отказ мотивирован тем, что постановлением Администрации ГО «Город Калининград» (далее – АГО) от < Дата > за № № утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе в границах < адрес > которым не предусмотрено перераспределение испрашиваемой территории и ЗУ с КН №. Также указано на то, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО «Город Калининград» в отношении части испрашиваемой территории зона не определена, согласно Генеральному плану городского округа – часть испрашиваемой территории расположена в зоне транспортной инфраструктуры.

Не согласившись с названным ответом, административный истец просила суд признать его незаконным и отменить, перераспределить ЗУ с КН № и испрашиваемую территорию, предоставить ей в собственность под образуемый ЗУ с КН №

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения спора, не явилась, обеспечила явку представителя ФИО3 который заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также в представленных возражениях на отзыв КМИ АГО. Указал, что административный истец при подаче заявления руководствовалась указаниями должностных лиц КМИ и АГО, а оспариваемое решение является необоснованным и не мотивированным, просил учесть, что ЗУ с КН № поставлен на кадастровый учет.

Представитель административного ответчика Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы ранее представленного отзыва по существу требований, из содержания которого следует, что оспариваемый ответ дан с учетом действовавших на момент рассмотрения обращения ФИО1 норм земельного законодательства. Основания для удовлетворения требований административного истца отсутствовали. Также административный истец не получала согласие АГО на образование нового земельного участка с КН №

Административный ответчик - Администрация ГО «Город Калининград» явку представителя не обеспечила, заявлений и ходатайств суду не представила.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что < Дата > ФИО1 обратилась с адрес КМИ АГО с заявлением о перераспределении земельного участка с КН № принадлежащего ей на праве собственности, и территории, находящейся в муниципальной собственности.

ФИО2 от < Дата > № № в удовлетворении требований отказано, в силу действующих НПА в сфере регулирования земельных правоотношений на территории ГО «Город Калининград» требования, определяющих незаконность требований административного истца.

Разрешая исковые требования суд учитывает, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ к документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, генеральные планы городских округов.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (ч. 4 ст. 41 ГрК РФ).

Положениями ст. 41.1 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч. 1 ст. 43 ГрК РФ).

Содержанием приведенных норм свидетельствует о том, что образование земельного участка (в том числе путем перераспределения земель) осуществляется в соответствии с действующими Генеральным планом г. Калининграда, Правилами землепользования и застройки ГО «Город Калининград» а также проектом планировки и межевания территории.

В силу требований т. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пп. 3 п. 1).

В силу требований п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Из содержания представленных документов следует, что на дату рассмотрения обращения Постановлением АГО от < Дата > № утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес >

Указанным проектом испрашиваемые для перераспределения территория муниципальных земель предусмотрена под обслуживание жилых зданий, а ее перераспределение с ЗУ КН № не предусмотрено.

В рамках Правил землепользования и застройки ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов города Калининграда от 25.12.2017 № 339, в отношении части испрашиваемого земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, земельная зона не определена.

Положениями Генерального плана ГО «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов города Калининграда от 06.07.2016 № 225, часть испрашиваемого земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположена в зоне транспортной инфраструктуры.

Также во внимание принято, что в силу требований п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Учитывая приведенное выше нормативное регулирования, а также принимая во вниманиям ограничения, установленные положениями действующего Генерального плана г. Калининграда и Правил землепользования и застройки ГО «Город Калининград», суд находит оспариваемый отказ законным и обоснованным, полагает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 г.

Судья: