Дело №2а-3016/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 10 июля 2025 года

Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе

председательствующего судьи Токаевой О.Н.,

при секретаре Куловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 к административным ответчикам начальнику ФИО1 В.В., судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М., УФССП России по РСО-Алания, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО4 (далее – административный истец) обратился в суд за защитой своих имущественных прав и охраняемых законом интересов с вышеуказанным административным иском, в соответствии с которым просит суд: признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 В.В., выразившиеся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 В.В. осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М., в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от 09.12.2024г., возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М., выразившиеся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие запроса в органы ПФР об установлении источника дохода должника; отсутствие запроса в органы ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М., в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.12.2024г., осуществить указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путем направления (обновления) запросов и истребовании ответов на запросы в регистрирующие органы организации (ПФР, ФНС); осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, копию акта описи-ареста имущества либо копию акта выхода направить в адрес взыскателя.

В обоснование административного искового заявления указано, что на исполнении во ФИО1 УФССП России по РСО-Алания находится исполнительное производство №-ИП от 09.12.2024г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ИП ФИО4 Согласно информации о ходе исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не направлен запрос в органы ПФР об установлении источника дохода должника; не направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц. 12.03.2025г., взыскателем, посредством ЕПГУ, направлена жалоба, в порядке ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности осуществить необходимые исполнительные действия (регистрационный №). В адрес взыскателя, 25.03.2025г., поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором сообщается, что в рамках исполнительного производства повторно направлен запрос о получаемом доходе. Однако, согласно информации на официальном портале ЕПГУ на текущую дату – 07.04.2025г. запрос по доходу не осуществлен, ввиду чего последовало обращение истца с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик - начальник ФИО1 В.В. не явился, в письменных возражения адресованных суду просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав исполнитель ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М. не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по РСО-Алания не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о слушании административного дела извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования ИП ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.

В соответствии со ст.64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст.7 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде, как сторонами исполнительного производства, так и иными лицами, которые считают, что нарушены и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность.

Согласно п.12 постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом определенной обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. По смыслу закона, необходимым условием для признания бездействия органа государственной власти, должностного лица, незаконным является установление нарушений прав и интересов истца указанным бездействием.

Административным истцом в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 В.В. была направлена жалоба от 12.03.2025г., в порядке подчиненности.

25.03.2025г., заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Р.К. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в ее удовлетворении было отказано.

Принимая во внимание, что поданная взыскателем жалоба в порядке подчиненности разрешена уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, по ней принято решение в форме постановления, которое направлено в адрес взыскателя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 В.В., допущено незаконное бездействие.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО11 городского ОСП УФССП по РСО - Алания ФИО5 Г.М., выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие запроса в органы ПФР об установлении источника дохода должника; отсутствие запроса в органы ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного листа № от .... выданного Советским районным судом <адрес> о взыскании с должника ФИО2 в пользу ИП ФИО4 задолженности в размере 494 770,60 руб., судебным приставом – исполнителем ФИО5 Г.М. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ....

Далее, судебным приставом-исполнителем ФИО5 Г.М. были совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направлены запросы в банки, операторам связи, ГИБДД, ПФР, ФНС, ФМС, ЕГРН, для получения сведений о наличии денежных средств, транспортных средств и иного имущества должника.

Согласно сводке по исполнительному производству по состоянию на ..., исполнительное производство №-ИП от ... находилось в производстве судебного пристава – исполнителя ФИО5 Г.М., чьё бездействие оспаривается административным истцом.

Суд считает, что судебный пристав - исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом в исполнительном производстве и именно с этого времени несет персональную ответственность за законность своих действий в рамках данного исполнительного производства.

Как свидетельствуют материалы исполнительного производства №-ИП от 09.12.2024г., то есть, в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ФИО5 Г.М. направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника, с учетом дополнительных сведений, запрос в ФНС о счетах должника, а также запрос в Сбербанк ПФР о размерах пенсионных выплат. После чего, 10.05.2025г., повторно, направлены запросы в ФНС о счетах должника и о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, а также запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

10.02.2025г., судебным приставом – исполнителем ФИО5 Г.М. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

21.02.2025г., судебным приставом – исполнителем ФИО5 Г.М. составлен акт о совершении исполнительных действий с выходом по адресу должника ФИО2 – <адрес>, согласно которому проверить имущественное положение должника не представилось возможным, дверь никто не открыл, повестка оставлена в двери.

05.05.2025г., судебным приставом – исполнителем ФИО5 Г.М. составлен акт о совершении исполнительных действий с повторным выходом по адресу должника ФИО2 – <адрес>, согласно которому проверить имущественное положение должника не представилось возможным, дверь никто не открыл, повестка оставлена в двери.

Судебным приставом – исполнителем ФИО11 городского ОСП УФССП по РСО – Алания ФИО5 Г.М. представлены доказательства, свидетельствующие о том, что необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, направленные на поиск и обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника ФИО2 в установленный законом срок, в рамках данного исполнительного производства, предпринимались, однако, до настоящего времени не исполнены в полном объеме по объективным причинам, ввиду отсутствия движимого и недвижимого имущества, денежных средств на счетах должника.

Исполнительное производство №-ИП от 09.12.2024г.до настоящего времени не окончено, к должнику продолжают применяться меры принудительного исполнения, следовательно, взыскание долга не прекращено.

Кроме того, судом отмечается следующее.

Согласно установленному порядку извещения лиц, участвующих в деле, о ходе исполнительного производства установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В отношении копий иных постановлений, принимаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, такого требования не имеется.

Помимо вышеизложенного, из содержания иска усматривается, что административным истцом, в целях отслеживания информации о ходе исполнительного производства, используется Единый портал госуслуг (ЕПГУ), что соответствует положениям Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО11 городского ОСП УФССП по РСО - Алания ФИО5 Г.М., выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие запроса в органы ПФР об установлении источника дохода должника; отсутствие запроса в органы ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, удовлетворению не подлежат.

Требования административного истца об обязании судебного пристава исполнителя ФИО5 Г.М., в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.12.2024г., осуществить указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путем направления (обновления) запросов и истребовании ответов на запросы в регистрирующие органы организации (ПФР, ФНС); осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, копию акта описи-ареста имущества либо копию акта выхода направить в адрес взыскателя, являются производными от выше рассмотренных требований, поэтому также удовлетворению не подлежат.

Согласно п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Каких – либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями, либо бездействием административного ответчика – судебного пристава – исполнителя ФИО11 городского ОСП УФССП по РСО – Алания ФИО5 Г.М., административного ответчика УФССП России по РСО – Алания, судом не установлено, в связи с чем, исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий) начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 В.В., выразившихся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 В.В. осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М., в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от 09.12.2024г., возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М., выразившихся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие запроса в органы ПФР об установлении источника дохода должника; отсутствие запроса в органы ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по РСО-Алания ФИО5 Г.М., в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.12.2024г., осуществить указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путем направления (обновления) запросов и истребовании ответов на запросы в регистрирующие органы организации (ПФР, ФНС); осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, копию акта описи-ареста имущества либо копию акта выхода направить в адрес взыскателя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Токаева О.Н.