Решение по делу № 3А-333/2023 от 27.06.2023

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года

66OS0000-01-2023-000054-73

3а-333/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

21 июня 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Талицкая строительная компания» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Талицкая строительная компания» (далее – ООО «Талицкая строительная компания», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2020года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью Оценочная компания «Вэлью Групп» (далее – ООО Оценочная компания «Вэлью Групп») от 28октября 2022 года № 22304 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10643658 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10647717 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10634104 руб.

Определением суда от 6 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация Тугулымского городского округа.

Представителем административного ответчика Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков, по состоянию на 1 января 2020 года на основании отчета ООО Оценочная компания «Вэлью Групп» от 28октября 2022 года № 22304.

В судебном заседании также установлено, что вышеуказанный отчет являлся предметом рассмотрения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, по нему приняты отрицательные решения от 26 декабря 2022года.

11 апреля 2023 года для определения действительной рыночной стоимости земельных участков назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска уточнила, просила удовлетворить с учетом результатов судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее - ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу (правопреемник ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу), ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», администрации Тугулымского городского округа в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представители ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, администрации Тугулымского городского округа в письменных отзывах просили рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 4 сентября 2019 года №34 (т. 2 л.д. 22-37) ООО «Талицкая строительная компания» с 10 сентября 2019 года является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, в период с 10 сентября 2019 года по 13 февраля 2023 года ООО «Талицкая строительная компания» являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

Оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2020года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 42549958 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 41087792 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 45992778 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) - 27ноября 2020 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 1 января 2022 года в отношении вышеуказанных земельных участков утверждена новая кадастровая стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 30631454,18 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 29578849,08 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 33109919,44 руб.

Сведения о кадастровой стоимости в размере 30631454,18 руб., 29578849,08 руб., 33109919,44 руб. внесены в ЕГРН – 1 января 2023 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 1января 2023 года.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков на момент рассмотрения дела являются архивными.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, административный истец, являясь арендатором земельных участков, за которые арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 28октября 2022 года № 22304 (т. 1 л.д. 23-196), составленный оценщиком ООО Оценочная компания «Вэлью Групп», из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1января 2020года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10643658 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10647717 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10634104 руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной ООО Оценочная компания «Вэлью Групп» рыночной стоимости земельных участков на дату их оценки, а также принятием 26декабря 2022года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области по вышеуказанному отчету отрицательных решений, для определения действительной рыночной стоимости земельных участков назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ( / / )1

По заключению эксперта ( / / )1 от 24 апреля 2023года №24/04-1 (т. 2 л.д. 127-242) по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10838669 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10512018 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 11536200 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2020 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости по заключению эксперта ( / / )1 от 24 апреля 2023года №24/04-1.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области) – 1 декабря 2022года.

Пунктом 4 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу.

Из анализа приведенных норм процессуального права следует, что суд обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов, в том числе и понесенных в связи с назначением экспертизы при принятии решения.

Как следует материалов дела, 9 июня 2023 года в адрес Свердловского областного суда поступил счет от 25 мая 2023 года №2 на сумму 75000 руб. за оплату услуг эксперта ( / / )1

По общему правилу, установленному статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 Кодекса).

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что главой 25 названного Кодекса не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Поскольку, разница между установленной по результатам массовой государственной кадастровой оценки существенно (земельного участка с кадастровым номером <№> (в 3,93 раза или 74,53%), земельного участка с кадастровым номером <№> (в 3,91 раза или 74,42%), земельного участка с кадастровым номером <№> (в 3,99 раза или 74,92%)) превышает итоговую величину их рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о повлекших нарушение прав административного истца ошибках, допущенных при формировании методики определения кадастровой стоимости в отношении данных земельных участков, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу эксперта ( / / )1 подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в размере 75000руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Талицкая строительная компания» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 27 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости 10838 669 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 1 декабря 2022 года.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу эксперта ( / / )1 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 75000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова