№ 2-191/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» Министерства профессионального образования и занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,

установил:

КГБУ «Приморский центр занятости населения» обратился в суд с указанным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 сумму единовременной финансовой помощи по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в размере 96 000 рублей.

В обоснование доводов иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в дистанционной форме, посредством личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в <адрес>, являющееся структурным подразделением КГБУ «Приморский центр занятости населения», не наделенным правами юридического лица, с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (номер заявления 1552444659). В этот же день указанное электронное заявление поступило в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» (номер заявления 9 833639).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П197/2130 ФИО1 была признана безработной с назначением пособия безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» (далее - Отделение) с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию начала осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

ДД.ММ.ГГГГ между отделением КГБУ «Приморский центр занятости населения» и ФИО1 был заключен договор № о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан содержащий обязательства сторон.

Отделение взяло на себя обязательство предоставить ответчику единовременную финансовую помощь в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96 000 рублей, при условии положительной оценки рабочей группы представленного ею бизнес-плана по выбранному виду деятельности и на основании ее заявления, поданного в срок не позднее 05 декабря текущего финансового года, а также предоставить в Центр занятости необходимый пакет документов (заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 96 000 рублей, договор о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест, документ подтверждающий регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, результат тестирования) для перечисления на расчетный (лицевой) счет ФИО1 единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течении 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об ее оказании.

В свою очередь ответчик взяла на себя обязательство ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Отделение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи в указанной в Договоре форме. В случае непредставления отчетов и подтверждающих расходы документов, ФИО1 взяла на себя обязательство вернуть единовременную финансовую помощь в краевой бюджет в течении 20 календарных дней со дня получения письменного требования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), а ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере 96 000 рублей при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении ответчику единовременной финансовой помощи в размере 96 000 рублей, и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № данная сумма была перечислена на расчетный счет ответчика.

Отделение выполнило взятые на себя обязательства по Договору надлежащим образом.

ФИО1 взятые на себя обязательства по Договору, предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий подтверждающих документов не исполнила.

Так по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставила в Отделение отчет за I квартал 2022 года, отчет за II квартал 2022 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлен. В связи с этим в ее адрес было направлено требование о возврате суммы единовременной финансовой помощи. Почтовое отправление адресатом не получено, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Истец - КГКУ «Приморский центр занятости населения» о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Суд находит возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчица ФИО1 о дате и месте судебного заседания извещалась судебной повесткой, которая возвратилась в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Положениями ст. 165.1 ГК РФ, подлежащими на основании разъяснений п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» применению к судебным извещениям и вызовам, определено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял меры к извещению ответчицы, а последняя уклонилась от получения судебных повесток, доказательств наличия объективных причин препятствующих получению судебных извещений ответчик суду не представила, поэтому суд находит возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. ст. 307, 309 и 310 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ».

В соответствии с пунктом 3, абзацами седьмым и одиннадцатым подпункта 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ст. 7.1.1 указанного Закона № «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением <адрес> №-ПА от 24.12.2019г. утверждена государственная программа <адрес> «Содействие занятости населения <адрес> на 2020 - 2027 годы», в структуру которой входит подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Оказание содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан».

Реализация мероприятия «Оказание содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан» осуществляется посредством предоставления из краевого бюджета государственному учреждению службы занятости населения субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в порядке, предусмотренном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», и в порядке, предусмотренном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения <адрес>».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения <адрес>» утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также ЕФП на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Порядок).

В соответствии с п. п. 2.6.3 – ДД.ММ.ГГГГ Порядка единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства выплачивается в виде разовой выплаты на организацию деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом в размере, указанном заявителем в заявлении о предоставлении единовременной финансовой помощи, но не более 96000 рублей.

Для получения единовременной финансовой помощи заявителем представляется бизнес-план по выбранному виду деятельности в государственное учреждение службы занятости населения.

В течение 20 рабочих дней со дня получения бизнес-плана государственное учреждение службы занятости населения рассматривает его и уведомляет заявителя способом, выбранным заявителем, о соответствии бизнес-плана основным требованиям к его структуре и содержанию, определенным приказом государственного учреждения службы занятости населения, и о дате заключения договора о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности, «самозанятости» безработных граждан (далее - договор) либо о несоответствии бизнес-плана требованиям с обоснованиями внесения изменений в бизнес-план.

В случае соответствия бизнес-плана основным требованиям между безработным гражданином и государственным учреждением службы занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня направления уведомления о соответствии бизнес-плана основным требованиям заключается договор, содержащий обязательства заявителя в том числе по осуществлению предпринимательской деятельности, «самозанятости» в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Предоставление единовременной финансовой помощи осуществляется на основании договора, а также сответствующих документов, представленных заявителем в государственное учреждение службы занятости населения в срок не позднее 5 декабря текущего финансового года.

Документы, подтверждающие государственную регистрацию создаваемого юридического лица, государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановку на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, государственное учреждение службы занятости населения запрашивает посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

Решение о предоставлении единовременной финансовой помощи или об отказе в ее предоставлении принимается государственным учреждением службы занятости населения в течение 15 рабочих дней (в декабре - в течение пяти рабочего дня) со дня представления документов.

Единовременная финансовая помощь перечисляется государственным учреждением службы занятости населения на счета заявителей, открытые в кредитных организациях, указанные в договоре, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об оказании единовременной финансовой помощи.

Получатели единовременной финансовой помощи ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в государственное учреждение службы занятости населения отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, установленной договором, с приложением копий подтверждающих документов. Отчетность представляется до полного расходования единовременной финансовой помощи.

Единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования государственного учреждения службы занятости населения в соответствии с реквизитами, указанными в письменном требовании, в случае: неисполнения или неполного исполнения обязательств по договору, в том числе указанных в подпункте 2.6.4 Порядка; непредставления отчетов и прилагаемых к ним документов в срок, предусмотренный абзацем первым подпункта 2.6.9 Порядка.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ между ОКГКУ «Приморский центр занятости населения» в <адрес> и ФИО1 был заключен договор № о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан, содержащий обязательства сторон, перечисленные в подразделах 2.1 и 2.2 раздела № «Обязанности сторон». При подготовке договора были учтены положения пп. 2.6.5, 2.6.7, 2.6.9 и ДД.ММ.ГГГГ Постановления №-па.

По условиям заключенного договора ОКГКУ «Приморский центр занятости населения» в <адрес> взяло на себя обязанность предоставить ответчику единовременную финансовую помощь в размере указанном в заявлении ФИО1, но не более 96 000 рублей, при условии положительной оценки представленного ею бизнес-плана по выбранному виду деятельности и на основании ее заявления, поданного в срок не позднее 05 декабря текущего финансового года, а также предоставить в ОКГКУ «Приморский центр занятости населения» необходимый пакет документов для перечисления на расчетный счет (лицевой счет) ФИО1 единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течении 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об ее оказании.

В свою очередь ФИО1 взяла на себя обязательство ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Отделение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, указанной в Договоре. Кроме того, ФИО1 взяла на себя обязательство вернуть единовременную финансовую помощь в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования Отделения в случае непредставления отчетов и документов к нему в установленный договором срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере 96 000 рублей при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Приказом ОКГКУ «Приморский центр занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ф50/2230 было принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной финансовой помощи в размере 96 000 рублей и прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 96 000 рублей.

Согласно материалам дела отчет о расходовании единовременной финансовой помощи за I квартал 2022 года ФИО1 представила, указав в нем, что расходование ЕФП не производилось.

Отчет за II квартал 2022 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлен, чем нарушен п. 2.2.6 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 обязалась ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Отделение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи.

Истцом в адрес ответчика направлялось письменное уведомление о нарушении условий заключенного Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, предлагалось в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования возвратить единовременную финансовую помощь в размере 96 000 рублей в краевой бюджет в добровольном порядке.

Обязательства по возврату суммы единовременной финансовой помощи ФИО1 не исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 080 рубля.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» Министерства профессионального образования и занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт гражданина Российской Федерации 0519 №, выдан 02.08.2019г. УМВД России по <адрес>, код подразделения 250-024, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 253601001, ОКПО 28811488) сумму единовременной финансовой помощи на организацию содействия самозанятости безработных граждан в размере 96 000 (девяносто шести тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Яковлевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3080 (три тысячи восемьдесят) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Нестерова