УИД 91RS0015-01-2025-000989-26
дело № 2а-766/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года пгт. Нижнегорский
Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи – Ермаковой А.Д.,
при секретаре – Пасько Е.В.,
с участием:
прокурора – Садыковой М.Ш.,
представителя административного истца - ФИО5,
административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт.Нижнегорский административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по <адрес> ФИО7. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении ему административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> Республики Крым без разрешения органа внутренних дел; обязать ФИО1 являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Нижнегорским районным судом Республики Крым по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь под административным надзором, был осужден Нижнегорским районным судом Республики Крым по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год и 2 месяца. Освободился ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор. По мнению административного истца, установление административного надзора в отношении ФИО1 необходимо с целью оказания на него воспитательного воздействия, недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждения совершения преступлений и проведения с ним профилактической работы.
В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> ФИО6 административный иск поддержал, сославшись на изложенные в нем мотивы.
Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал полностью, против их удовлетворения не возражал, при этом просил установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, так как он работает по найму в полях и возвращается домой с работы ближе к 24 часам.
Прокурор в своем заключении иск поддержал в полном объеме, указав на необходимость установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением запретов и возложением обязанностей, о которых просит административный истец. Также указал, что считает возможным установить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив доводы административного искового заявления, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.
Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
По смыслу указанной нормы права, являющейся императивной, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приговором Нижнегорского районного суда Республики Крым осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 131, ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 132 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательное наказание ФИО1 назначено сроком на 3 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79, 70 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение, по совокупности приговоров частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Нижнегорского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ (приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации постановлением Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.8).
Решением Нижнегорского районного суд Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел (л.д.9-10).
Приговором Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 60, п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ в виде 1 года и 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима (л.д. 11-12).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 административный надзор прекращен на основании п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 17).
Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д. 5).
Согласно рапорту врио ст. инспектора НОАН ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, поскольку судим по ч. 1 ст. 131, ч.1 ст. 132 УК РФ (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 старшим инспектором НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 19).
В силу положений ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 116.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Учитывая, что в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, при этом, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения, в частности, в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, не злоупотребляет алкогольной продукцией, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался (л.д. 20).
Учитывая данные, характеризующие личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его работу по частному найму на полях и складах продукции, принимая во внимание мнение прокурора, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено путем установления следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> Республики Крым без разрешения органа внутренних дел, а также обязанности ФИО1 являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.
По мнению суда, установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, и будет направлено на предупреждение совершения новых преступлений и правонарушений.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 законно, обосновано и подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток;
- запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> Республики Крым без разрешения органа внутренних дел.
Обязать ФИО1 являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.
Исполнение решения в части контроля за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вынесения решения путём подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым.
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.
Судья