РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.

при секретаре Паршиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5729/2022 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, в части исключения периодов работы из специального стажа и установления даты выработки стажа, для назначения досрочной пенсии

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области, просит суд признать незаконным решение в части исключения периодов работы из специального стажа, установления даты выработки стажа, для назначения досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением ответчика ему отказано во включении периодов нахождения в служебной командировки, в отгулах, в связи с донорством, а также работы в должности фельдшера судового отдела поликлиники Центральной бассейновой больницы Нижне-Волжского водного бассейна, фельдшера выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, включить эти периоды в специальный стаж и установить дату выработки 30-летнего стажа лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1., его представитель по доверенности ФИО4 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО5 просила в иске отказать, при этом в случае удовлетворения заявленных требований указала, что дата выработки наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 17.02.2022г. ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 30 летнего стажа лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением п.3.ст.10 № 350-ФЗ от 03.10.2018 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии м п.20.ч.1.ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», после выработки необходимого стажа. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 30 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что на дату обращения специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 5 дней.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области отказало во включении в специальный стаж периодов:

- с 01.04.1989г. по 01.03.1992г., 13.03.1992г. по 30.03.1992г., 11.04.1992г. по 03.01.1993г., с 10.01.1993г. по 01.04.1993г. работа в должности фельдшера судового отдела поликлиники Центральной бассейновой больницы Нижне-Волжского водного бассейна.

- с 17.02.1994г. по 22.09.1995г. работа в должности фельдшера выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи.

- с 10.05.2000г. по 20.05.2000г., с 04.11.2000г., 26.09.2001г., с 03.01.2002 по 04.01.2002г., 28.02.2002, 01.03.2002, с 25.09.2003 по 26.09.2003, с 30.12.2003 по 31.12.2003, с 27.07.2004 по 28.07.2004 –донорские дни;

- с 31.01.2010 по 02.02.2010, и 22.11.2017 по 24.11.2017г.– нахождение в служебных командировках.

Считает действия пенсионного фонда незаконными, нарушающими право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Проанализировав доводы истца, его представителя и представителя ответчика, суд находит оспариваемое решение незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца заявленных периодов исходя из следующего:

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как следует из положений статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставление работнику дней отдыха в связи со сдачей крови носит заявительный характер, зависит от пожелания работника. Так, по соглашению работника и работодателя, работник может выполнять работу и в дни сдачи крови, включая работу, не связанную с тяжелыми (особыми) условиями, также имеет право положенные дни отдыха присоединить к очередному оплачиваемому отпуску, соответственно, может и не воспользоваться правом на отдых, как в день сдачи крови, так и в дополнительные к ним дни.

В спорные периоды Истцу предоставлены дополнительные дни отдыха (далее-донорские дни) с сохранением среднего заработка.

Периоды работы до и после вышеуказанных периодов включены ответчиком из специального стажа в бесспорном порядке.

Поскольку вышеуказанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, согласно которой государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, а также позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в письме от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что дни отгулов, полученные за донорство, подлежат включению в специальный стаж, в этой части требования подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о зачете в специальный стаж периодов, нахождения в служебных командировках.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В вышеуказанные спорные периоды истец был направлена работодателем в служебные командировки по забору крови для выполнения своих должностных обязанностей с сохранением заработной платы в различные районы Астраханской области.

Периоды работы до и после вышеуказанных периодов включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Поскольку вышеуказанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик отказался включить в специальный стаж период работы в должности фельдшера судового отдела поликлиники Центральной бассейновой больницы Нижне-Волжского водного бассейна 01.04.1989 по 01.03.1992, 13.03.1992г по 30.03.1992, 11.04.1992 по 31.12.1992, 10.01.1993 по 01.04.1993г. работа и с 17.02.1994 по 22.09.1995г. работа в должности фельдшера выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи с указанием, того, что по имеющимся документам указанные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд исходит из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665).

Пунктом 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 правом на досрочную пенсию пользовались, в том числе фельдшер выездной бригады станции скорой медицинской помощи.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.

Следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Второй период с 17.02.1994 по 22.09.1995г. работы в должности фельдшера выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи незаконно не включен в специальный трудовой стаж, так как Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказом от 31 мая 2006 г. N 435 «Об установлении тождества наименований должностей» должности «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», такое тождество установлено.

Ответчик не предлагал Истцу в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» представить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие медицинский стаж.

Согласно п.3 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу закона Ответчик был обязан проверить все периоды работы, в рамках рассматриваемого заявления, дав полную и мотивированную оценку всем рассматриваемым периодам работы.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно законодательству, действовавшему в спорный период работы истца, а именно в Списке, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, исходя из пункта 5 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Также в соответствии с пунктом 18 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исковыми требованиями Истец, учитывая, что 30 лет лечебной деятельности было выработано 09.07.2021г., просит установить именно указанную дату как дату выработки 30-ти летнего стажа.

Вместе с тем, проверяя доводы сторон, суд приходит к выводу, что в данном случае следует признать правильным расчет представителя Государственного Учреждения Отделения ПФР РФ по Астраханской области и с учетом включения заявленных истцом периодов требуемый специальный стаж выработан 03.08. 2021 года.

Положением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, т.е. согласно норм права о сроках назначения пенсии, утверждает что досрочная страховая пенсия не может быть назначена ранее 09.07.2024г. (период ожидания в 2021 году + 48 месяцев(3 года) со дня выработки специального стажа), считает необходимым установить дату выработки 30 летнего стажа лечебной деятельности судом.

Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1возникает с 04.08.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, в части исключения периодов работы из специального стажа и установления даты выработки стажа, для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение № 27223/22 от 30.05.2022г. государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО1 и включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.04.1989г. по 01.03.1992г., 13.03.1992г. по 30.03.1992г., 11.04.1992г. по 03.01.1993г., с 10.01.1993г. по 01.04.1993г. работа в должности фельдшера судового отдела поликлиники Центральной бассейновой больницы Нижне-Волжского водного бассейна.

- с 17.02.1994г. по 22.09.1995г. работа в должности фельдшера выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи.

- с 10.05.2000г. по 20.05.2000г., 04.11.2000г., 26.09.2001г., с 03.01.2002 по 04.01.2002г., 28.02.2002, 01.03.2002, с 25.09.2003 по 26.09.2003, с 30.12.2003 по 31.12.2003, с 27.07.2004 по 28.07.2004 –донорские дни;

- с 31.01.2010г. по 02.02.2010г., и 22.11.2017г. по 24.11.2017г.– нахождение в служебных командировках.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области установить дату выработки 30-летнего стажа ФИО1 03.08.2021г., лечебной деятельности в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: В.В.Кольцова