Дело № 2а-1505/2025
УИД № 36RS0001-01-2025-001491-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2025 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,
при секретаре Омаровой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, призывной комиссии муниципального образования городской округ город Воронеж Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, призывной комиссии муниципального образования городской округ город Воронеж Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и обязать призывную комиссию повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы альтернативной гражданской.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано. Решение об отказе нарушает его права. Пропуск срока для обращения с подобного рода заявлением имел место по уважительной причине. Однако указанные сведения были проигнорированы. Также решение было принято с нарушением процедуры его принятия. Заявление ФИО1 не было полностью рассмотрено по существу и не учтены причины послужившие основанием для обращения с таким заявлением.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что человек в течение жизни может менять свои взгляды и убеждения. В декабре 2024 года он осознал, что имеет пацифисткие и антимилитаристские убеждения, не желает держать в руках оружие и быть причастным к военной системе насилия, но готов помочь государству и соотечественникам выполняя работы в ходе прохождения альтернативной гражданской службы. Его заявление о замене военной службы альтернативной гражданской было рассмотрено формально, предвзято, с нарушением процедура рассмотрения такого заявления. Так при рассмотрении заявления его удаляли из зала заседания комиссии, а решение не является обоснованным, в нем не указаны причины отказа.
В судебном заседании представитель административных ответчиков: призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа и призывной комиссии муниципального образования городской округ город Воронеж Воронежской области – ФИО2 и представитель административного ответчика военного комиссариата Воронежской области ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований. Указал, что прежде чем рассмотреть вопрос о замене военной службы альтернативной гражданской, призывнику должна быть установлена категория годности исходя из его состояния здоровья. В ходе призывных мероприятий осенью ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 был поставлен диагноз, на основании которого он был признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»), но для её подтверждения необходимо было пройти контрольно-медицинское освидетельствование, для чего он был направлен в областной военный комиссариат, но туда призывник не явился. При рассмотрении вопроса о замене призывнику военной службы альтернативной гражданской службой была проанализирована совокупность обстоятельств: не завершение медицинских мероприятий, пропуск срока обращения с заявлением о заменен военной службы гражданской и отсутствие установленных оснований для замены военной службы, в связи с чем призывная комиссия приняла решение об отказе в замене военной службе на альтернативную гражданскую службу. Обоснование решения комиссии изложено протоколе № ..... от ДД.ММ.ГГГГ в графе 3. То обстоятельство, что призывник удалялся с заседания призывной комиссии не является нарушением, призывник был выслушан и решение по его заявлению принималось в его присутствии.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц и специалиста, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Порядок призыва граждан для прохождения военной службы регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
В соответствии со ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в качестве лица подлежащего призыву на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя военного комиссара Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с ходатайством о восстановлении срока на подачу такого заявления.
Решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа изложенном в протоколе № ..... от ДД.ММ.ГГГГ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано.
В качестве причин послужившей к отказу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в протоколе № ..... от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее: «из заявления (ФИО1) следует, что срок подачи заявления установленный ФЗ № 113 «Об АГС», пропущен по причине быстро меняющейся военно-политической обстановке в стране, несение военной службы противоречит его пацифистским взглядам. Заявление подано с нарушением срока подачи, так как в призыв осень ДД.ММ.ГГГГ ему была вынесена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Был вызван на КМО, на которое он не явился в установленные сроки на призыв, и вместо того, чтобы продолжить рекомендованное обследование и утвердить вынесенную ему категорию, он написал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Данная причина не принята в качестве уважительной. Дано направление для окончательного вынесения решения о категории годности к военной службе. В соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ № 113 от 2002 года об «АГС» отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой».
Положениями ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» закреплено, что альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (ст. 1).
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации (ст. 2).
На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение.
2. На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":
имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
не подлежат призыву на военную службу;
имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (ст. 3).
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:
подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);
рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы (ст. 10).
Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
2. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
3. Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления (ст. 11).
Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.
О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
2. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
анализа документов, представленных гражданином;
анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
3. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
4. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (ст. 12).
Из представленных документов следует, что ФИО1 в нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об АГС» подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 01 октября, что является самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ «Об АГС».
Вопреки доводам ФИО1 процедура восстановления пропущенного срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой положениями ФЗ «Об АГС» не предусмотрена.
Вместе с тем статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 07 июля 2011 года по делу "Баятян против Армении").
Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
В ходе рассмотрения дела административным истцом были представлены характеристики с места учебы ......... и с мест работы.
Представленные характеристики содержат указание на его положительные качества, однако, не содержат данных о наличии у него прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы.
Никаких иных данных, кроме утверждения о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, ФИО1 не представил призывной комиссии.
Административный истец ничем не обосновал наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое он ссылается, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.
При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что сам административный истец в качестве одного из оснований послуживших причиной подачи заявления о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу после установленного срока (вместо 01 октября – 23 декабря) указывает на факт позднего формирования стойкого убеждения о невозможности проходить военную службу по призыву.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что призывной комиссий полно и всесторонне проанализированы доводы заявления ФИО1, обстоятельства призывных мероприятий в отношении него осенью 2024 года и правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для замены военной службы альтернативной гражданской. Обстоятельства послужившие основания для принятия такого решения изложены в протоколе заселения. Существенных нарушений, влекущих незаконность принятого призывной комиссией решения в ходе рассмотрения дела не установлено.
Доводы иска фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств призывной комиссии, основаны на субъективном толковании права и не влекут признание незаконным решения призывной комиссии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж от 10.04.2025 не содержит каких-либо нарушений и у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службе и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.Н. Толубаев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2025.