Решение по делу № 2-4330/2025 от 12.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию.

Дело № 2-4330/2025 24RS0040-01-2025-005378-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 01 декабря 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Плетневой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дылгировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что решением ОСФР по Красноярскому краю от 14.06.2023 истцу отказано в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствие требуемого страхового стажа 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера на 31.12.2022 составил 15 лет 11 месяцев при требуемом 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. 07.07.2025 ОСФР по Красноярскому краю принято решение об отказе в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия детей, рожденных на территории РФ. При этом страховой стаж на 31.12.2024 составил 20 лет 11 месяцев 03 дня. С вынесенными решениями не согласна. Истец ФИО1 проживала на территории республики Украина в Черкасской области. Истец имеет двоих детей: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в Золотоношском районе Черкасской области республики Украина. В 1996 году истец переехала на постоянное место жительство в Российскую Федерацию в Красноярский край г. Норильск, сын ФИО2 переехал вместе с родителями. В 1999 году истец уехала в отпуск на Украину в Сумскую область и ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО3. После рождения сына истица вернулась в г. Норильск. Истец и ее дети имеют регистрацию по месту жительства, являются гражданами РФ. В г. Норильске истец осуществляла свою трудовую деятельность с 25.08.1996 и по настоящее время. Страховой стаж истицы по состоянию на 31.12.2024 составил 20 лет 11 месяцев 3 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 10 месяцев 26 дней. 20.06.2023 истице исполнилось 50 лет, при обращении с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по старости было отказано по причине недостаточности страхового стажа. При повторном обращении с заявлением о назначении пенсии по старости ей было отказано по причине наличия двоих детей рожденных в республике Украина, что противоречит действующему пенсионному законодательству.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Красноярскому краю от 07.07.2025 № 250000150809/218903/25 об отказе в установлении пенсии ФИО1 Обязать ОСФР по Красноярскому краю учесть наличие у ФИО1 детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2024.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности 24ФФ № 6153467 от 08.10.2025 в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просят дело рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, направили в суд возражения на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражения мотивировал тем, что по заявлению истицы о назначении страховой пенсии № 246835/2023 от 14.06.2023 ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на пенсионное обеспечение, отсутствие требуемого страхового стажа 20 лет. Возраст заявителя на дату обращения составлял 49 лет 11 месяцев. Страховой стаж в календарном исчислении составил 15 лет 11 месяцев. Стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 10 месяцев 27 дней. В страховой стаж не зачтены следующие периоды: с 01.01.1991 по 23.06.1994 учеба в Черниговском педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко; с 16.08.1993 по 29.08.1996 работа воспитателем в Бакаивской вспомогательной школе-интернат; период ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 3-х лет. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. По заявлению истца о назначении страховой пенсии № 218905 от 01.07.2025 вынесено решение об отказе, в связи с отсутствием детей рожденных на территории Российской Федерации. Оценка пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по заявлению от 01.07.2025, произведена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем в страховой стаж учтен период работы на территории Украина с 16.08.1993 по 19.08.1996, страховой стаж истицы составил 20 лет 11 месяцев 3 дня. Между тем указали, что при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут быть учтены дети, рожденные в Республике Украина. Между тем указали, что при условии учета судом для определения права детей рожденных на территории Украины, право на досрочное обеспечение на 20.06.2024 отсутствует, т.к. страховой стаж составляет 18 лет 06 месяцев 26 дней. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, в силу ст. 167 ГПК, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Принимая во внимание доводы истца, изложенные в исковом заявлении, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОСФР по Красноярскому краю от 14.06.2023 № 230000043838/246835/23 истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж 20 лет, а именно по состоянию на 31.12.2022 страховой стаж ФИО1 составлял 15 лет 11 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет 10 месяцев 2 дней. Право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступит при выработанном общем стаже работы 20 лет.

При вынесении указанного решения в страховой стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды: с 01.01.1991 период обучения в Черниговском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко – 03 года 05 месяцев 23 дня; с 16.08.1993 по 19.08.1996 период работы истца воспитателем Бакиевской вспомогательной школе-интернат – 03 года 00 месяце 03 дня; с 16.03.194 по 16.03.1997 – период ухода за детьми до 3-х лет Украина в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У иные (нестраховые) периоды (в том числе периоды ухода за детьми), имеющие место после 01.12.1991 на территории государств не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 03.03.1992 в страховой стаж не засчитывается. Период ухода за указанным ребенком осуществлялся на территории Украины.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 07.07.2025 № 250000150809/218905/25 истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием условий, установленных п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отсутствие детей, рожденных на территории РФ.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из представленного решения ОСФР по Красноярскому краю от 07.07.2025 следует, что возраст истца на дату обращения 52, страховой стаж на 31.12.2024 – 20 лет 11 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 10 месяцев 26 дней.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

В решении ОСФР по Красноярскому краю указано, что дети ФИО1 1994 и 1999 годов рождения, которые родились в Республике Украина (л.д. 58-60).

Судом также установлено, что истец родила двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Республики Украина), и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Республике Украина), что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 18-25).

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО2 и ФИО3 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на 07.07.2025 были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения детей истца на территории Республики Украина.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет на дату 07.07.2025, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 17 лет 10 месяц 26 дней (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), имеет страховой стаж 20 лет 11 месяцев 03 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), величина ИПК 90,540% по состоянию на 31.12.2024.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик решением от 07.07.2025 отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с тем, что дети истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Украины, в связи с чем, не учел данных детей при определении права на страховую пенсию.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение двоих детей на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца ФИО1

Поэтому вывод ОСФР по Красноярскому краю изложенный в решении от 07.07.2025 по заявлению истца о том, что вопрос пенсионного обеспечения ФИО1 должен осуществляться с учетом территориального места рождения детей истца ФИО1 на территории Украины, судом признается не верным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, принятый отделением ОСФР по Красноярскому краю отказ от 07.07.2025 является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двоих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что положения Соглашения от 13 марта 1992 г. в настоящее время не применимы в связи с денонсацией данного Соглашения, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения от 13 марта 1992 года, в том числе и Украины, судом отклоняются, поскольку Соглашением от 13 марта 1992 г. были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 1 января 2023 года не может повлиять на право ФИО1, родившей двоих детей, на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400–ФЗ при соблюдении ею всех иных необходимых условий, предусмотренных для назначения пенсии по данному основанию. Из анализа действующего правового регулирования спорных правоотношений следует, что право женщины на назначение пенсии по вышеуказанному основанию не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден ребенок.

Кроме того, дети ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортами РФ (л.д. 26, 27), имеют регистрацию в г. Норильске.

ФИО1 просит назначить ей досрочную пенсию со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию с 20.06.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчик в своих возражениях указал, что право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО1 отсутствует, поскольку страховой стаж на 20.06.2024 составляет 17 лет 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении по нормам действующего до 01.01.2002 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990 № 340-1 – 18 лет 06 месяцев 27 дней, при требуемых не менее 20 лет, стаж в районах Крайнего Севера – 17 лет 04 месяца 15 дней.

При оценке пенсионных прав ФИО1 при первоначальном ее обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.06.2023 (49 лет 11 месяцев) в ее страховой стаж не были включены: период с 01.01.1991 по 23.06.2024 – обучение в Черниговском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко – 03 года 05 месяцев 23 дня; с 16.08.1993 по 19.08.1996 период работы истца воспитателем Бакиевской вспомогательной школе-интернат – 03 года 00 месяцев 03 дня; с 16.03.194 по 16.03.1997 – период ухода за детьми до 3-х лет Украина в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У иные (нестраховые) периоды (в том числе периоды ухода за детьми), имеющие место после 01.12.1991 на территории государств не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 03.03.1992 в страховой стаж не засчитывается. Период ухода за указанным ребенком осуществлялся на территории Украины.

При оценке пенсионных прав ФИО1 при повторном ее обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 01.07.2025 (52 года) в ее страховой стаж были включены: период работы на территории Украины с 16.08.1993 по 19.08.1996; период с 01.08.2003 по 30.09.2008 – работа секретарем-референтом НТК «Северный Бастион» и с 01.01.2025 по 30.06.2025 – работа в МБОУ «Средняя школа № 16». Страховой стаж на 31.12.2024 составил 20 лет 11 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 10 месяцев 26 дней.

Оценка пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по заявлению ФИО1 от 01.07.2025 произведена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона № 455-ФЗ, в связи с чем в страховой стаж учтен период работы на территории Украины с 16.08.1993 по 19.08.1996.

При изложенных обстоятельствах, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 01.07.2025. Поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии со дня возникновения права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 07.07.2025 № № признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 01.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Плетнева

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.