Дело № 33a-6680/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-1375/2023

УИД № 27RS0006-01-2023-001941-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Казариковой О.В.

судей: Хасановой Н.В., Чуешковой В.В.

при секретаре: Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 15 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Хабаровского краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края 05 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения. В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.08.2022 (дело № 2-1565/2022) за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1965 кв.м., в размере 1/2 доли, расположенного по адресу: <адрес>. Однако 13.04.2023 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю без каких-либо разъяснений административному истцу в регистрации права было отказано. Считает решение от 13.04.2023 №КУВД-001/2023-12595525 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", нарушает права и законные интересы административного истца.

Просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 13.04.2023 № КУВД-001/2023-12595525 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1965 кв.м., в размере 1/2 доли, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2023 года административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО2 с решением суда первой инстанции не согласна. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, вследствие чего судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. С 2014 года административный истец безрезультатно пытается зарегистрировать свое право собственности на земельный участок. Административный ответчик не приводит достаточных обоснований для отказа в регистрации, не представляет документального подтверждения наличия иных возможностей зарегистрировать заявителю право собственности. В свою очередь административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного истца.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, доводы апелляционной жалобы поддержавших, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 17.10.2014 г. между ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка. По условиям договора продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1965 кв.м.; разрешенное использование: для приусадебного участка; категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> (пункт 1 договора). Участок принадлежит продавцу по праву собственности, доля в праве 1/2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.09.2014 (пункт 2 договора; л.д. 39-41).

17.10.2014 г. ФИО1 в Управление Росреестра по Хабаровскому краю сданы документы на регистрацию права собственности: заявление о государственной регистрации права от 16.10.2014 № 27-№, договор купли-продажи от 17.10.2014, чек об оплате государственной пошлины.

Письмом Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 03.12.2014 ФИО1 со ссылкой на положения п.п. 1, 2 ст. 250 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сообщено об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, документы на которую были представлены 17.10.2014 № 01/487/2014-842. Как следует из отказа государственного регистратора, предметом заключенного договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2014 является 1/2 доля в праве общей долевой собственности. При проведении правой экспертизы документов было установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах иного сособственника на данный земельный участок. Документы, свидетельствующие об отказе от права преимущественной покупки сособственника земельного участка, на государственную регистрацию представлены не были (л.д. 22).

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда от 11.08.2022 г. с учетом определения об устранении описки от 16.03.2023 г. по делу № 2-1565/2022 за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 965 кв.м., в размере 1/2 доли расположенный по адресу: <адрес>. Также судом решено произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка от 17.10.2014г., заключенного между ФИО3 и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 965 кв.м., в размере 1/2 доли расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов дела также следует, что с самостоятельным заявлением о государственной регистрации права собственности после получения названного выше отказа административный истец обратился только 25.05.2023 (л.д. 65).

30.03.2023 административный истец обращался в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о предоставлении дополнительных документов к заявлению от 17.10.2014 № КУВД-01/487/2014-842, в том числе было представлено решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.08.2022 (л.д. 34-36).

13.04.2023 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю письмом №КУВД-001/2023-12595525 «О предоставлении дополнительной информации» ФИО1 сообщено о том, что по объекту, расположенному по адресу: <адрес> – земельный участок с кадастровым номером № 03.12.2014 № 01/487/2014-842 было принято решение об отказе в государственной регистрации. Документы на государственную регистрацию, в том числе уведомление об отказе получены ФИО1 03.11.2015 (л.д. 13).

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое уведомление от 13.04.2023 само по себе не является решением об отказе в государственной регистрации либо решением о приостановлении государственной регистрации права, а носит информационный характер, направлено в рамках реализации деятельности Управления Росреестра по Хабаровскому краю при рассмотрении поступившего обращения, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных этим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Аналогичное правило было установлено пунктом 2 статьи 19 Федерального закона т 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (утратил силу с 01.01.2020).

Поскольку ФИО1 03.12.2014 было отказано в государственной регистрации 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, следовательно, последующее обращение за регистрацией такого права предполагает подачу нового заявления о регистрации права собственности и иных необходимых документов для такой регистрации.

При этом, согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в реестр согласно Закону о регистрации.

Оспариваемым ответом Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 13.04.2023 административному истцу не созданы какие-либо препятствия в государственной регистрации права на недвижимое имущество, такой ответ не нарушает права и законные интересы административного истца, а содержит информационные сведения. Административный истец не был лишен права на обращение к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации с предоставлением соответствующего пакета документов, что им и было сделано 25.05.2023 (л.д. 65).

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для иной оценки указанных обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия признает оспариваемое решение суда законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Нарушения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи