РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Усть-Лабинск 05 августа 2025 года
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Анохина А.А.,
при секретаре Корякиной Е.Д.,
представителя истца по доверенности ФИО6,
ответчика ФИО1,
представителя ответчика – адвоката ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Усть-Лабинского городского поселения <адрес> к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Усть-Лабинского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила обязать ответчика прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве земельного участка, используемого для производственной деятельности по ремонту автомобилей.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ кадастровый №, земельный участок, площадью 625+/- 9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (далее по тексту – Ответчик).
Согласно актов осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального осмотра установлено следующее: на земельном участке возведен объект недвижимости, стены обшиты металлическим профилем, имеются ворота в ремонтные боксы в количестве двух постов. Согласно сведениям сети Интернет, по указанному адресу расположен Автосервис, с номером телефона +№, режимом работы с 8:00 до 18:00, категория – кузовные работы, что указывает на признаки ведения коммерческой деятельности.
Администрация Усть-Лабинского городского поселения <адрес> (далее по тексту – администрация городского поселения) направила в адрес ФИО1 письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.1229, в котором сообщила следующее: согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Вы являетесь собственником земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 158,1 кв.м., назначение – жилое.
Так же на земельном участке возведен объект недвижимости, стены обшиты металлическим профилем, имеются ворота в ремонтные боксы в количестве двух постов. Согласно сведениям сети Интернет, по указанному адресу расположен Автосервис, с номером телефона №, режимом работы с 8:00 до 18:00, категория – кузовные работы, что указывает на признаки ведения коммерческой деятельности.
Таким образом, фактическое использование земельного участка не соответствует его назначению, что является нарушением земельного законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, предлагаем Вам исключить использование хозяйственных построек по адресу: <адрес> коммерческих целях. В случае непринятия мер оставляем за собой право обратиться в судебные органы с исковым заявлением о прекращении нецелевого использования земельного участка.
В адрес администрации городского поселения поступил ответ от ФИО1 вх.1-1247 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Ответчик сообщает, что хранит свои транспортные средства, а так же что ранее являлся индивидуальным предпринимателем и давал рекламу в газету «Сельская Новь» более за рекламой он в другие компании не обращался и не знает почему его личный номер телефона имеется в сети Интернет.
Учитывая, что Ответчик осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, Истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности пресечения действий, нарушающих права на землю.
Определением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к производству Усть-Лабинского районного суда принято уточненное исковое заявление администрации Усть-Лабинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№, в котором истец просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве земельного участка, используемого для производственной деятельности по ремонту автомобилей. В обоснование иска истец ссылается на те же основания, что и в первоначальном исковом заявлении.
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, давать объяснения отказался.
Представитель ответчика – адвокат ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с положениями ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п.1 ст. 25, п.2 ст.16 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 625+/- 9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности гражданину ФИО1. Запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, Приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П№ земельный участок, имеющий код «2.1», вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства», содержит следующее описание данного вида разрешенного использования: «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит их комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек».
Истец утверждает, что ответчик осуществляет нецелевое использование земельного участка, ведет производственную деятельность по ремонту автомобилей.
Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса, либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на сторонах, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В обоснование исковых требований истец ссылается на три Акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Так, согласно Акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом сектора по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Усть-Лабинского городского поселения ФИО8, им с территории земель общего пользования проведено обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем визуальной фиксации земельного участка, а так же путем изучения данных, содержащихся в ЕГРН. По результатам визуального осмотра установлено: на земельном участке возведен объект недвижимости, стены обшиты металлическим профилем, имеются ворота в ремонтные боксы в количестве двух постов. Согласно сведениям сети Интернет, по указанному адресу расположен Автосервис, с номером телефона №, режимом работы с 8:00 до 18:00, категория – кузовные работы, что указывает на признаки ведения коммерческой деятельности.
Аналогичный Акт осмотра земельного участка, составлен тем же должностным лицом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и содержит аналогичные выводы, что и в акте осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Идентичный Акт осмотра земельного участка, составлен тем же должностным лицом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и содержит те же выводы, что и в актах осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из содержания всех трех Актов осмотра земельного участка истец приводит следующие основания для удовлетворения иска: возведен объект недвижимости, стены которого обшиты металлическим профилем, имеются ворота, а также, наличие информации в сети «Интернет».
Вышеприведенные доводы истца проверены в судебном заседании.
Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете как индивидуальный предприниматель и в качестве основного вида деятельности являлось «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств». Однако ФИО1 прекратил свою деятельность, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись от 03.11.2023г.
В судебном заседании исследована представленная ответчиком электронная переписка ФИО1 с администраторами сайтов в сети «Интернет»: «Support/ssprav», «2gis.ru», «Яндекс карты», «zoon.ru» из этой переписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 потребовал от администраторов сайтов об удалении его номера телефона и сведений об оказании услуг по техническому обслуживанию автомобилей в связи с прекращением предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ администратор сайта «2gis.ru» сообщил о том, что в течение 14 рабочих дней информация на сайте будет изменена.
ДД.ММ.ГГГГ администратор сайта «Support/ssprav» сообщил об удалении сведений.
ДД.ММ.ГГГГ администратор сайта «zoon.ru» сообщил, что информация об автосервисе помечена закрытой.
Согласно сайтам «Публичная кадастровая карта» и «Яндекс карты» на них нет указаний об «автосервисе» по адресу: <адрес>, а приводятся сведения о жилом доме.
Таким образом, доводы истца о ведении ответчиком коммерческой деятельности путем размещения об этом информации в сети «Интернет» не нашли подтверждения в судебном заседании.
Пунктом 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
Согласно пунктам 3, 4 и 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.
БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют, в частности техническую инвентаризацию жилищного фонда (абзац 2 пункта 7 Положения). В соответствии с пунктом 8 Положения техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Форма технического паспорта и порядок его оформления уполномоченным органом по учету объектов недвижимого имущества, утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании исследован технический паспорт на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами Усть-Лабинского отделения Производственного отдела № <данные изъяты> по <адрес>. В состав объекта входит, в том числе навес лит. «Г», 2012 г. постройки, стены металлические, площадью 78,8 кв.м. Каких-либо сведений об использовании жилых или подсобных помещений в коммерческих целях в техническом паспорте нет.
Согласно Актам осмотра №б/н от ДД.ММ.ГГГГ составленного с участием: собственника <адрес> в <адрес> ФИО1, его адвоката ФИО7, техника Усть-Лабинского отделения ПО № ФИО11 по <адрес> ФИО9 при осмотре жилого дома и хозяйственных построек признаков использования жилого дома и хозяйственных построек не по целевому назначению не выявлено и не установлено.
Как следует из исследованных в судебном заседании свидетельств о регистрации транспортных средств в собственности ответчика ФИО1 имеются восемь транспортных средств, а именно: автомобиль «<данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты> автомобиль ФИО2; автомобиль ФИО2 <данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты>; автомобиль Газель; мотоцикл «<данные изъяты>».
Таким образом, исходя из количества транспортных средств находящихся в собственности ФИО1, суд полагает возможным согласиться с доводами ответчика о том, что имеющиеся на его земельном участке строения: гаражи, навес и т.п., предназначены для стоянки и хранения данных транспортных средств.
В судебном заседании исследованы представленные ответчиком опросные листы граждан: ФИО3 собственник земельного участка № по <адрес> и ФИО4, собственника земельного участка № по <адрес>. Опросы этих граждан были произведены адвокатом ФИО7 в порядке п.3 ст.6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Из опросов этих граждан следует, что они являются собственниками смежных земельных участков № и № по <адрес> в <адрес> с ответчиком ФИО1, и им какая-либо предпринимательская деятельность не ведется, СТО или Автосервис отсутствуют.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец не представил в суд достаточных доказательств использования ответчиком спорного земельного участка не по целевому назначению.
При таких обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Администрации Усть-Лабинского городского поселения <адрес> к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка - отказать.
Копию решения направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена 05.08.2025г.
Мотивированная часть решения изготовлена: 15.08.2025г.
Судья подпись А.А. Анохин