РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» апреля 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при секретаре Бутко А.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Балтийского гарнизона

ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованные лица: Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ),

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балтийского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://<.....>

В обоснование требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница сайта с сетевым адресом: https://<.....>/, на котором размещена информация, содержащая предложение о приобретении водительского удостоверения следующего содержания: «Здесь вы можете приобрести официальное водительское удостоверение любых категорий. Делаем как оригинальные права, так и добавляем категорию в уже выданные права и другие услуги. Первичное получение прав: Мы выдаем вам легальное водительское удостоверение с проводкой в базе ГИБДД. Любое количество категорий. С вашей стороны требуется паспортные данные и фото, 1 категория – 45 000 руб., 2 категории – 47 000 руб., 3 категории – 50 000 руб.».

В целях установления владельца доменного имени https<.....>.sbs был осуществлен его поиск с помощью сервисов «Whois»-1, размещенных на страницах сайтов с URL-адресами: https<.....>/. В полученных результатах поиска сведения о владельцах доменного имени https<.....>.sbs отсутствует.

Кроме того, указывает, что на странице сайта с доменным именем https://<.....>.sbs какие-либо сведения о его правообладателе (владельце) или администраторе отсутствуют. Таким образом, правообладателя (владельца) или администратора доменного имени https://<.....>.sbs установить не представилось возможным.

Административный истец ссылается на то, что по состоянию на 30 марта 2023 года доменное имя https<.....>.sbs, а также URL-адрес: https<.....>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют.

Административный истец ссылается на то, что отображение электронного текста названной интернет-страницы доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет» без каких-либо ограничений.

Указывает, что действующим законодательством Российской Федерации определен порядок выдачи водительских удостоверений после сдачи соответствующего экзамена и получения практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 324 УК РФ, а подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа влечет уголовную ответственность по ст. 327 УК РФ.

Таким образом, распространение через ресурс сети «Интернет» объявлений о продаже водительского удостоверения способствует совершению противоправных действий.

Полагает, что наличие в свободном доступе на указанной интернет-странице информации с предложением о приобретении за деньги водительского удостоверения противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), затрагивает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https<.....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник военного прокурора Балтийского гарнизона ФИО1, настаивал на удовлетворении административного иска, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель Управления ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.07.2022, полагала необходимым в иске отказать, так как информация на указанном сайте по состоянию на 20.04.2023 не доступна.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения представителя административного истца – старшего помощника военного прокурора Балтийского гарнизона ФИО1, и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, военный прокурор Балтийского гарнизона вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями)).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с абзацами первым и вторым п. 2 и п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» и КоАП РФ случаях временным разрешением на право управления транспортным средством.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее – Правила), установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определены состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретический и практический экзамены (пункт 9 вышеуказанных Правил).

Согласно пункту 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления специального права на управление транспортными средствами, в соответствии с которым выдача водительских удостоверений производится после получения кандидатами в водители соответствующего медицинского заключения, сдачи экзаменов по техническим знаниям и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 324 УК РФ, а подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа влечет уголовную ответственность по ст. 327 УК РФ.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений.

Между тем, из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом: https://<.....>/, размещена информация, содержащая предложение о приобретении водительского удостоверения следующего содержания: «Здесь вы можете приобрести официальное водительское удостоверение любых категорий. Делаем как оригинальные права, так и добавляем категорию в уже выданные права и другие услуги. Первичное получение прав: Мы выдаем вам легальное водительское удостоверение с проводкой в базе ГИБДД. Любое количество категорий. С вашей стороны требуется паспортные данные и фото, 1 категория – 45 000 руб., 2 категории – 47 000 руб., 3 категории – 50 000 руб.».

При этом вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов; информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу; копирование и распространение информации, размещенной на сайте, не имеет ограничений каким-либо сроком.

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных статьями 324 и 327 УК РФ, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом: https://<.....> не включен в Реестр.

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://<.....>

Суд не может согласиться с доводом Управления Роскомнадзора по Калининградской области о том, что, поскольку информация на указанном сайте по состоянию на 20.04.2023 не доступна, постольку в иске следует отказать, так как из Единого реестра доменных имен следует, что данный сайт на момент разрешения спора в него не включен, вследствие чего мог быть недоступен для посещения по техническим причинам и только в момент проверки Роскомнадзора.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, содержащую предложение о покупке военного билета, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://<.....>

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: