Решение по делу № 2А-2984/2022 от 10.06.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2022-002289-36

Дело № 2а-2984/2022

г. Выборг

10 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №29508/21/47022-ИП, связанных с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №29508/21/47022-ИП, связанных с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 29508/22/47022-ИП об обязании администрации МО «Полянское сельское поселение» обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на братские захоронения советских воинов, предоставлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

В связи с неисполнением администрацией исполнительного документа, 04 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

С данным постановлением администрация ознакомлена 06 апреля 2022 года и считает, что постановление вынесено незаконно.

В рамках исполнения решения Выборгского городского суда по делу № 2а-3112/2019, в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности в регистрирующий орган необходимо предоставить технический план объекта недвижимости.

Изготовление технического плана осуществляется кадастровым инженером на платной основе.

На территории МО «Полянское сельское поселенке» расположено 11 братских воинских захоронений.

Администрацией МО «Полянское сельское поселение» в настоящее время принимаются меры для исполнения решения суда, проведение работ по кадастровому учету и регистрации права собственности требует временной период, который выходит за пределы срока, установленного Выборгским РОСП. Административным истцом заключен договор № 22-03/2022/ТП от 22 марта 2022 года на изготовление технических планов оставшихся братских захоронений.

В соответствии с законодательством об исполнительном производстве должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

25 марта 2022 года административным истцом в Выборгский городской суд Ленинградской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда в рамках исполнительного производства № 29508/22/47022-ИП.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 апреля 2022 года администрации МО «Полянское сельское поселение» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу 2а-3112/2019.

Администрацией МО «Полянское сельское поселение», были предприняты меры и представлены доказательства о невозможности исполнения решения суда в установленный законом срок в силу объективных причин, не зависящих от администрации.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от 04 апреля 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей; освободить администрацию МО «Полянское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от 04 апреля 2022 года в рамках исполнительного производства № 29508 /21/47022-ИП.

Лица, участвующие в деле, администрация МО "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгский городской прокурор, Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 29508/22/47022-ИП об обязании администрации МО «Полянское сельское поселение» обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на братские захоронения советских воинов, предоставлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Изготовление технического плана осуществляется кадастровым инженером на платной основе.

На территории МО «Полянское сельское поселенке» расположено 11 братских воинских захоронений.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, представил суду доказательства того, что им соблюдена та заботливость и осмотрительность, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Однако, действия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 не могут быть признаны незаконными, поскольку сам факт неисполнения должником требований исполнительного документа, в условиях совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на понуждение должника к исполнению решения суда, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Материалами дела также подтверждается факт отсутствия виновного противоправного бездействия должника в исполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, его требование об освобождении его от уплаты исполнительского сбора правомерно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации МО "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №29508/21/47022-ИП, связанных с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Освободить администрацию МО «Полянское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от 04 апреля 2022 года в рамках исполнительного производства № 29508 /21/47022-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований администрации МО "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от 04 апреля 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

<данные изъяты>