Решение по делу № 2-2917/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2917/2022

УИД 36RS0006-01-2022-003838-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца, представителя ответчика

в отсутствии истца

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

30.04.2021 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 11.11.2021 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на страховую пенсию, в виду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

При этом ФИО1 не зачли период работы: с 04.03.1991г. по 07.03.1992г.

- работа на Малом предприятии «Надежда»; с 01.07.1992г. по 19.05.1995г. - работа на Частном мебельном предприятии Фирма «XXI» век, ; с 24.06.1996г. по 30.05.1997г. - работа на Частном предприятии «Алинта»; с 17.06.1997г. по 22.10.1999г. - работа в Государственной налоговой администрации в ; с 25.10.1999г. по 17.04.2000г.- работа в Государственной налоговой администрации в ; с 01.06.2000г. по 01.04.2002г. - работа в ПО «Дяченко, Муляр, Скрипка»; с 19.08.2002г. по 18.10.2002г. - работа на Государственном предприятии «Вестник налоговой службы Украины»; с 12.05.2014г. по 06.10.2014г. - работа ТОВ «АТБ-Маркет».

Считая отказ во включении в страховой (трудовой) стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит с учетом уточнений признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж периоды работы с 04.03.1991г. по 07.03.1992г. - работа на Малом предприятии «Надежда»; с 01.07.1992г. по 19.05.1995г. - работа на Частном мебельном предприятии Фирма «XXI» век, ; с 24.06.1996г. по 30.05.1997г. - работа на Частном предприятии «Алинта»; с 17.06.1997г. по 22.10.1999г. - работа в Государственной налоговой администрации в ; с 25.10.1999г. по 17.04.2000г. — работа в Государственной налоговой администрации в ; с 01.06.2000г. по 31.12.2001г. - работа в ПО «Дяченко, Муляр, Скрипка», признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 30.04.2021, а также назначить страховую пенсию по старости с 30.04.2021.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», женщинам по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2017г., требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4. Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 (части 2, 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К числу иных периодов относится

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Как установлено судом, 30.04.2021 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 11.11.2021 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на страховую пенсию, в виду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

При этом ФИО1 не зачли период работы: с 04.03.1991г. по 07.03.1992г. - работа на Малом предприятии «Надежда»; с 01.07.1992г. по 19.05.1995г. - работа на Частном мебельном предприятии Фирма «XXI» век, ; с 24.06.1996г. по 30.05.1997г. - работа на Частном предприятии «Алинта»; с 17.06.1997г. по 22.10.1999г. - работа в Государственной налоговой администрации в ; с 25.10.1999г. по 17.04.2000г.- работа в Государственной налоговой администрации в ; с 01.06.2000г. по 01.04.2002г. - работа в ПО «Дяченко, Муляр, Скрипка»; с 19.08.2002г. по 18.10.2002г. - работа на Государственном предприятии «Вестник налоговой службы Украины»; с 12.05.2014г. по 06.10.2014г. - работа ТОВ «АТБ-Маркет», поскольку данные периоды имели место на территории Украины и документально компетентным органом Украины не подтверждены.

Однако данный довод ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Украина входит в состав участников данного Соглашения.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Согласно представленной трудовой книжки истца, в спорные периоды истец действительно работала в указанных ею организациях, трудовая книжка содержит сведения о ее приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию ее на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением всех установленных требований.

Факт отсутствия документального подтверждения компетентным органом Украины в отношении трудовой деятельности истца не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права.

Таким образом, следует признать, что спорные периоды работы истца с учетом уточнений с 04.03.1991г. по 07.03.1992г. - работа на Малом предприятии «Надежда»; с 01.07.1992г. по 19.05.1995г. - работа на Частном мебельном предприятии Фирма «XXI» век, ; с 24.06.1996г. по 30.05.1997г. - работа на Частном предприятии «Алинта»; с 17.06.1997г. по 22.10.1999г. -работа в Государственной налоговой администрации в ; с 25.10.1999г. по 17.04.2000г. - работа в Государственной налоговой администрации в ; с 01.06.2000г. по 31.12.2001г. - работа в ПО «Дяченко, Муляр, Скрипка» подтверждены соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, в связи с чем, они подлежит включению в страховой стаж.

Согласно ст. 22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, наличие необходимого стажа, подтвержденного трудовой книжкой, а с учетом включения в страховой стаж спорных периодов, учитывая необходимое количество ИПК, суд приходит к выводу, что с учетом включения спорных периодов в общий трудовой стаж, у истца будет иметься необходимый ИПК для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ с 30.04.2021, в связи с чем, требования о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 30.04.2021 подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решение ответчика от 11.11.2021 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, суд считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием правовых оснований. Оспариваемое решение пенсионного органа вынесено в пределах полномочий и на основании закона, регулирующего возникшие правоотношения. Кроме того, Пенсионный фонд является правоприменительным органом, и на момент вынесения оспариваемого решения действовал в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 04.03.1991г. по 07.03.1992г. - работа на Малом предприятии «Надежда»; с 01.07.1992г. по 19.05.1995г. - работа на Частном мебельном предприятии Фирма «XXI» век, ; с 24.06.1996г. по 30.05.1997г. - работа на Частном предприятии «Алинта»; с 17.06.1997г. по 22.10.1999г. - работа в Государственной налоговой администрации в ; с 25.10.1999г. по 17.04.2000г. - работа в Государственной налоговой администрации в ; с 01.06.2000г. по 31.12.2001г. - работа в ПО «Дяченко, Муляр, Скрипка».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2021г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2021 г.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2022.