Решение по делу № 2А-2844/2024 от 23.08.2023

УИД 51RS0003-01-2024-003621-55

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 года

(с учетом части 2 статьи 92, части 2 статьи 177 КАС РФ)

Дело № 2а-2844/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2024 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Якуповой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Мурманской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (далее по тексту - УФНС России по Мурманской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учете в УФНС России по Мурманской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО2, ИНН №.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате сумм обязательных налоговых платежей в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование № по состоянию на 25.01.2021 об уплате задолженности со сроком исполнения до 17.02.2021.

Общая сумма, подлежащая уплате (перечислению) по указанному требованию составила 28 841 рубль 73 копейки.

В срок, установленный в требовании, налогоплательщиком задолженность в полном объеме не погашена, в связи чем, в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесено решение от 26.02.2021 № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 28 841рубль 73 копейки.

В связи с отсутствием денежных средств налогоплательщика на счетах, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом вынесено постановление от 23.03.2021 № о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика на сумму 28 841 рубль 73 копейки.

На основании вышеуказанного постановления УФССП России по Мурманской области в отношении налогоплательщика возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления от 24.03.2021 на сумму 28 841 рубль 73 копейки.

Отмечает, что должник в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе. Доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлены.

Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 Романовне до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП в полном объеме.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в суд возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 46 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из части 1 статьи 47 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Пунктом 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 15 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащегося в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требования о взыскании алиментов, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе в абзаце 2 пункта 2.1 определения от 03 июля 2014 года № 1563-О следует, что наложение на гражданина-должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вынесение судом решения в отношении должника в исполнительном производстве о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, как направленное на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, является допустимым ограничением.

Судом установлено, что в УФНС России по Мурманской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО2 ИНН №.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате сумм обязательных налоговых платежей – страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 28 744 рублей и пени в размере 97 рублей 73 копеек, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование № по состоянию на 25.01.2021 об уплате задолженности со сроком исполнения до 17.02.2021 (л.д. 11-12).

В срок, установленный в требовании, налогоплательщиком задолженность в полном объеме не погашена, в связи чем, в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 28 841 рубль 73 копейки (л.д. 28-29), которое направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от 20.04.2021 (л.д. 30-43).

Постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимаются налоговым органом в порядке реализации ею полномочий государственного органа по принудительному исполнению во внесудебном порядке решений о принудительном взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам, предусмотренных статьями 31, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу п. 5.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем МСОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области 24.03.2021 в отношении налогоплательщика возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления от 24.03.2021 на сумму 28 841 рубль 73 копейки (л.д. 45-47).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.03.2021 судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

На основании сведений, содержащихся в «Автоматизированной информационной системе» Федеральной службы судебных приставов программного комплекса Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области ГМУ ФССП России копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена административным ответчиком 19.04.2021 (л.д. 28 оборот).

Как на момент направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, так и на дату подачи в суд настоящего административного искового заявления, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 18 марта 2020 года (л.д.58).

Таким образом, должник ФИО2 надлежащим образом была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, мер по погашению задолженности по обязательным платежам с 2021 года по настоящее время административным ответчиком предпринято не было, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить законное требование исполнительного документа, также суду не представлено.

Задолженность ФИО2 перед бюджетом составляет более предусмотренной законом и в полном объеме не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, административный ответчик не сообщила, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовала; оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является. Также суд отмечает, что ограничение носит временный характер.

Принимая во внимание, что задолженность ФИО2 не погашена, а также то, что установление временного ограничения на выезд административного ответчика из Российской Федерации отвечает целям защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя, соответствует задачам исполнительного производства по полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, согласуется с принципами исполнительного производства и не противоречит положениям статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд находит исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Мурманской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения возложенных на нее обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева