Решение по делу № 2-212/2022 от 24.06.2022 - об отмене корректирующих сведений, о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2 - 212/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Дюсембаева А.А., при секретаре Мазавиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная туберкулезная больница №1» об отмене корректирующих сведений, о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области), ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» об отмене решения от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с тяжелыми условиями труда: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта в Кыштымской туберкулезной больнице входящей в состав ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева»; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштым ГБУЗ «Областная туберкулезная больница НОМЕР»; возложении обязанности включить в стаж медицинской деятельности истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым»; признании корректирующих сведений, поданных ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» ДАТА по периоду работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1», исключающих код досрочного пенсионного обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконными; возложении обязанности отменить корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ о периоде работы с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1», произведенную ОПФР по Челябинской области, восстановив за указанный период код досрочного пенсионного обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА; взыскать с ответчика ОПФР по Челябинской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что ДАТА обратилась с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФ в г. Кыштыме Челябинской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДАТА НОМЕР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решением ответчика в специальный стаж истца не включены указанные выше спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда, так как по представленным документам невозможно подтвердить непосредственное обслуживание истцом больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период работодателем не указаны особые условия труда (код). Также в стаж медицинской деятельности истца не включен период работы с ДАТА по ДАТА, поскольку списком должностей, работ указанная должность не предусмотрена. Истец не согласна с решением ответчика в данной части, поскольку выполнение работы в должности фельдшера-лаборанта в спорные периоды осуществлялось в условиях контакта с больными в течение рабочего дня, ввиду чего ей производилась оплата за работу во вредных условиях труда, предоставлялись дополнительные отпуска. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии период работы истца с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» в выписке из индивидуального лицевого счета работодателем указан как с тяжелыми условиями труда. ДАТА на запрос пенсионного органа ответчиком ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» представлены корректирующие сведения по периоду работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА, исключающие особые условия труда (код досрочного пенсионного обеспечения) по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в отсутствие обосновывающих документов. В период работы с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» истцом фактически осуществлялась лечебная деятельность.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании К., действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» - Ф., действующая на основании доверенности от ДАТА (л.д. 187), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, представил письменные возражения на иск (л.д. 67-69, 170-171, 183-184).

Изучив исковое заявление, выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за пенсией), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 этой же статьи установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Согласно Списка № 2 от 26 января 1991 года раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а, а также ранее действовавшего Списка № 2 от 22 августа 1956 года раздел XXVI «Учреждения здравоохранения», правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым»; в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в должности фельдшера-лаборанта в Кыштымской туберкулезной больнице входящей в состав ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева» (в настоящее время ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым»); в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштым ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1», что подтверждается трудовой книжкой истца, справками работодателей (л.д. 20-23, 24, 46-48, 62-64).

ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, обратилась в УПФ в г. Кыштыме Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 44-45).

Решением УПФ в г. Кыштыме Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 в назначении такой пенсии, а также по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 17-19, 39-41).

Продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 30 лет 09 месяцев 07 дней, продолжительность специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составила 23 года 02 месяца 17 дней, стажа на соответствующих видах работа по Списку № 2 не установлено, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 66,983.

В специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта в Кыштымской туберкулезной больнице входящей в состав ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева» (в настоящее время ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым»); с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштым ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1», так как данные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета поставлены без кода досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 2, в справках уточняющих льготный характер работы, представленных работодателями, не содержится сведений о непосредственном обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях.

В специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включен период работы с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года указанная должность не предусмотрена, в выписке из индивидуального лицевого счета данный период указан как общие условия без кода досрочного пенсионного обеспечения.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 8 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 Правил № 1015, п. 6 ранее действовавшего постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДАТА (л.д. 53-60, 70-86).

Согласно справкам ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА в период работы с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым», ДАТА принята переводом в Туберкулезную больницу инспектором отдела кадров. ДАТА переведена в Туберкулезной больнице фельдшером-лаборантом. С ДАТА по ДАТА считать работающей в туберкулезном отделении в клинической лаборатории фельдшером-лаборантом. ДАТА Муниципальное учреждение здравоохранения «Кыштымская туберкулезная больница» принято в государственную собственность Челябинской области, переименовано в ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 13». В указанные периоды истец работала полный рабочий день на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Простоев больницы за данные периоды не было (л.д. 47, 95-96).

Из штатных расписаний ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» на ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА следует, что в стационаре туберкулезного отделения ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» была предусмотрена должность фельдшера-лаборанта (л.д. 99-102).

Согласно справке ГБУЗ «Областная туберкулезная больница НОМЕР» НОМЕР от ДАТА, ФИО1 работает в учреждении с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштыма. С ДАТА по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштыма (л.д. 48).

Согласно трудовому договору НОМЕР от ДАТА, заключенному между ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 13» и ФИО1, последняя принята по основному месту работы на должность фельдшера-лаборанта, работнику установлена 30-часовая рабочая неделя. Работнику установлен ежегодный отпуск продолжительностью: основной 28 календарных дней, дополнительный 14 календарных дней. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА работнику установлена доплата к заработной плате за работу с вредными условиями труда в размере 25%, время начала работы с 08 час. 00 мин., время окончания работы 14 час. 00 мин., продолжительность ежедневной работы (смены) 6 часов (л.д. 30, 31).

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер № 13» ДАТА, следует, что в обязанности фельдшера-лаборанта входило проведение самостоятельного химического макро и микроскопического исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого биологического материала, гельминто-овоскопического исследования, использование метода исследования геморрагического синдрома, техники бактериологических и серологических исследований (л.д. 27).

Согласно справке ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1» № 3 от ДАТА, ФИО1 в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работала в должности фельдшера-лаборанта в Кыштымской туберкулезной больнице входящей в состав ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева». С ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работала в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштым ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1». В данные периоды осуществляла фактическое обслуживание больных туберкулезом, в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента. Самостоятельно проводила забор биологического материала (крови), а также осуществляла забор материала для ряда исследований в домашних условиях при выезде в очаг. Данная работа непосредственно связана с биологическими материалами больных туберкулезом людей: макро и микроскопическое исследование крови, выпотных жидкостей (плевральная жидкость), исследование отделяемого биологического материала (мокрота, моча), гельминто-овоскопическое исследование, а также дезинфекция отработанного материала. Данная работа занимала более 80% рабочего времени ФИО1 Условия данной работы влекут постоянный риск заражения туберкулезом самого медицинского работника (л.д. 114).

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1», следует, что в обязанности фельдшера-лаборанта входит: проведение самостоятельного макро и микроскопического исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого биологического материала, гельминто-овоскопического исследования, использование метода и техники бактериологических и серологических исследований. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях (л.д. 109-111).

В судебном заседании истец пояснила, что работая в должности фельдшера-лаборанта в Кыштымской туберкулезной больнице входящей в состав ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева», клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 13», ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1», она постоянно в течение рабочего дня контактировала с больными туберкулезом и опасными биологическими материалами, взятыми у них на исследование как в условиях стационара, так и в домашних условиях, ввиду чего по ее должности предусматривался сокращенный рабочий день, производились доплаты за работу во вредных условиях труда, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавались средства индивидуальной защиты.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - по состоянию на ДАТА, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 13» в сведениях о периодах работы учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости учтены с особыми условиями труда (код досрочного пенсионного обеспечения) по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 119-126).

Из ответа ОПФР по Челябинской области на запрос суда следует, что после обращения истца с заявлением о назначении пенсии согласно запроса на уточнение клиентской службы (на правах) отдела г. Кыштыма от ДАТА страхователем ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1», являющийся с ДАТА правопреемником ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 13» в результате реорганизации путем присоединения, представлены корректирующие формы по указанным выше периодам работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА без кода досрочного пенсионного обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Данные сведения приняты, обработаны и разнесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 (л.д. 163-165).

Представитель ответчика ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» в судебном заседании пояснила, что при реорганизации ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер № 13» путем присоединения к ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» из указанного учреждения не были переданы документы в полном объеме на работников, в том числе в отношении истца. Работодателем были направлены в адрес пенсионного органа корректирующие формы по указанным периодам работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА без кода досрочного пенсионного обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отсутствие каких-либо документов подтверждающих или опровергающих основания для внесения указанных периодов работы истца с кодом льготы. При этом ответчиком не оспаривается факт работы истца в указанные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном учреждении в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, исходя из вышеприведенных положений закона, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что истец ФИО1 в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, работала в должности фельдшера-лаборанта, выполняемая ею работа была связана с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном учреждении в течение полного рабочего дня, ей производилась доплата к заработной плате за работу с вредными условиями труда в размере 25%, предоставлялись дополнительные отпуска, спорные периоды по ДАТА в системе государственного пенсионного страхования были учтены как периоды работы истца с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика ОПФР по Челябинской области факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебном заседании доказательствами, справками работодателей, трудовым договором, штатными расписаниями, должностными инструкциями фельдшера-лаборанта, согласно которым основными должностными обязанностями являются взятие анализов крови, мокроты, соскобов с кожи и т.д., у пациентов противотуберкулезного диспансера и выполнение лабораторных исследований поступившего биологического материала, оказание доврачебной помощи, а также объяснениями сторон, представленными в материалы журналом учета лабораторных исследований крови, журналом регистрации микроскопических исследований на туберкулез, историями болезней стационарных больных (л.д. 127-145).

Доводы ответчика ОПФР по Челябинской области об отсутствии доказательств непосредственного обслуживания истцом в указанные периоды больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях со ссылкой на Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», судом отклоняются ввиду следующего.

Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н, должность фельдшер-лаборант отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Данный документ содержит примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающих больных.

Так, среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 предусмотрены, в частности, такие виды деятельности, как производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, а в судебном заседании установлено, что в указанные выше спорные периоды выполняемая истцом работа была связана с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном учреждении в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.

Ссылки ответчика ОПФР по Челябинской области на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об особых условиях труда истца по указанным спорным периодам, на отсутствие в перечне рабочих мест, дающих права на льготное пенсионное обеспечение, Копейской областной туберкулезной больницы должности фельдшера-лаборанта, (л.д. 146-148), также не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат сведениям иных, исследованных в судебном заседании документах, а также сведениям, отраженным в трудовой книжке истца. Факт неуказания данных сведений работодателем, при наличии иных сведений, подтверждающих работу истца в спорные периоды в указанной должности, не может являться основанием к ограничению права истца на назначение пенсии.

Поскольку в судебном заседании установлено, что периоды работы истца с ДАТА по ДАТА были в бесспорном порядке ДАТА учтены в системе государственного пенсионного страхования с кодом досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 2 на основании сведений представленных ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер № 13», которым в данные периоды также были уплачены соответствующие страховые взносы, а ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» в отсутствие надлежащих документов, подтверждающих обоснованность исключения кода льготы в данный период, поданы корректирующие сведения, исключающие код досрочного пенсионного обеспечения, которые ОПФР по Челябинской области приняты и разнесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания данных корректирующих сведений незаконными и возложении на ответчика обязанности внести корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, восстановив за периоды работы истца с ДАТА по ДАТА код досрочного пенсионного обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца в части включения в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштым ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1», суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии возникает при наличии условий, перечисленных в п.п. 1 - 21 части 1 данной статьи, а также условий, предусмотренных ч. 6 данной статьи, в соответствии с которой периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после ДАТА, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации; при этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. ст. 3, 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О специальной оценке условий труда» классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда, указанные результаты применяются, в том числе, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Согласно представленной карте специальной оценки условий труда от ДАТА на рабочем месте фельдшера лаборанта установлен 3.2 итоговый класс условий труда по вредным (опасным) факторам (строка 030); гарантии и компенсации, предоставляемые работнику на данном рабочем месте (строка 040), не предусматривают права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 194-196).

В связи с тем, что уплата страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу с ДАТА, а также подтверждение вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда, является обязательным условием при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении, а результаты указанной специальной оценки условий труда не оспорены, с требованием к работодателю о представлении в пенсионный орган недостоверных сведений по указанным периодам о ее стаже истец не обращалась, иных доказательств невыполнения работодателем обязанности по уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении истца дополнительных страховых взносов и представлению индивидуальных сведений с кодом льготы с учетом результатов специальной оценки условий труда материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Разрешая требования истца в части включения в стаж медицинской деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым», суд находит их подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 01 октября 1993 года, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень 1959 года). В Перечне в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «больничные учреждения всех типов и наименований, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты», в наименовании должностей - «фельдшеры - все независимо от наименования должности».

Списком от 6 сентября 1991 г. № 464 предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно трудовой книжке истца и справке ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым», истец ДАТА была принята на работу на должность фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ПАТО ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым», уволена ДАТА. В указанные периоды работала на полную ставку в режиме нормально продолжительности рабочей недели (л.д. 20-23, 47, 62-64).

В штатном расписании ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева» в структурном подразделении - здравпункт МУП «КАТО» были предусмотрены две должности фельдшера (л.д. 25).

В судебном заседании истец пояснила, что в указанный спорный период она работала ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева» в структурном подразделении - здравпункт МУП «КАТО», осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, на полную ставку в режиме нормально продолжительности рабочей недели. Она проводила предрейсовые медицинские осмотры водителей, что относится к функциям фельдшера, по результатам осмотра допускала к работе либо по необходимости оказывала первую медицинскую помощь, направляла к врачу.

Из должностной инструкции фельдшера предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева» следует, что на должность фельдшера отделения предрейсового и послерейсового осмотра водителей назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование. Фельдшер подчиняется заведующему отделением. Фельдшер проводит предрейсовые медицинские осмотры водителей, по результатам осмотра допускает к работе либо по необходимости оказывает первую медицинскую помощь, выдает направление к врачу (л.д. 167-168).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в судебном заседании инстанции достоверно установлено, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работала в должности фельдшера ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева», а дополнительное указание в наименовании должности «по предрейсовому осмотру», как следует из должностной инструкции фельдшера, лишь конкретизирует часть ее должностных обязанностей, что не может служить основанием к отказу истице в реализации приобретенных ею прав, в связи с чем исковые требования истца о включении в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» подлежат удовлетворению.

Поскольку включение в специальный стаж истца спорных периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, составляет необходимую продолжительность специального стажа (10 лет), дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», принимая во внимание приведенные требования закона, исковые требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию с ДАТА подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика ОПФР по Челябинской области компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Между тем, законом не предусмотрена компенсация морального вреда по спорным отношениям, а доказательств тому, что нарушены неимущественные права истца, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить корректирующие сведения, поданные ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №1» по периоду работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер № 13», исключающих код досрочного пенсионного обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) обязанность внести корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ), о периоде работы с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер № 13», восстановив за указанный период код досрочного пенсионного обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) ДАТА НОМЕР в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периодов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым»; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории структурного подразделения г. Кыштым ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 1».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) назначить ФИО1 СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ( подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Решение не вступило в законную силу