Решение по делу № 2А-738/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-738/2023

28RS0005-01-2023-000580-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя обратилась в суд с иском, указывает, что в январе 2023 года административный истец обратилась в администрацию Благовещенского муниципального округа с заявлением о рассмотрении на основании решения Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <номер> ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Решением администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 было отказано в связи с тем, что местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, совпадает с местоположением земельного участка, утвержденного проектом межевания территории для размещения объекта «Строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Благовещенск «Игнатьево».

Административный истец указывает на необоснованность данного решения, ссылаясь на п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, ч. 2 ст. 61 ГПК РФ просит суд:

- признать незаконным решение администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий <номер>);

- возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в квартале <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истица настаивала на удовлетворении иска, поддержала заявленные требования и доводы иска. Дополнила, что администрация отказывает второй раз, ссылаясь на те же основания, что и в первый раз, а так же на имеющийся проект межевания приаэродромной территории, но этот проект утвержден уже после обращения заявителя и не имеет обратной силы. Кроме того в ответе ООО «АБС Благовещенский» сказано, что спорный земельный участок не попадает на границу территории для строительства нового комплекса, что подтверждает отказ незаконным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Право оспорить решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления предоставлено гражданину ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление <номер> в администрацию <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

В ответ на заявления административного истца управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа дан ответ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, совпадает с местоположением земельного участка, утвержденного проектом межевания территории для размещения объекта «Строительства нового аэровокзального комплекса в аэропорту Благовещенск «Игнатьево», согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П Министерство транспорта Российской Федерации Федерального агентство воздушного транспорта. А так же местоположение земельного участка совпадает с местоположением границ, отведенных для садового товарищества «Авиатор», земельные участки которого заранее были предоставлены гражданам, но не зарегистрированы в Едщином государственном реестре недвижимости.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд отмечает, что оспариваемое решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> нельзя признать законным, поскольку оно не мотивировано надлежащим образом. В частности, оно не содержит указаний на конкретный пункт ЗК РФ, в котором перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

Ссылки в оспариваемом решении свидетельствует лишь о планируемых мероприятиях по преобразованию земельных участков в муниципальном округе, не конкретизированы и не отражают существо какого-либо из предусмотренных ЗК РФ оснований отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно данным МИФНС России <номер> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЕГРЮЛ не содержит сведений об организации с наименованием садовое товарищество «Авиатор», доказательств наличия прав иных лиц на земельный участок <номер> не представлено.

Кроме того в ответе ООО «АБС Благовещенский» от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что все территория зоны планируемого размещения объекта «Строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Благовещенск «Игнатьево», для которого была разработана документация по планировке территории с проектом межевания в ее составе, утвержденная приказом Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, расположена в территориальных границах МО <адрес> и не затрагивает спорный земельный участок в кадастровом квартале <номер>, входящий в территориальные границы МО <адрес>.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

В порядке данных норм представленные стороной истца документы стороной ответчика не опровергнуты.

Иных оснований для отказа в предоставлении в аренду земельных участков администрацией Благовещенского муниципального округа <адрес> не приведено.

При таких данных суд считает решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> не основанным на нормах действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку суд не имеет права предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, суд считает необходимым возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ1 года <номер>, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по заявлению ФИО1 <номер> от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 <номер> от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в квартале <номер> Благовещенского муниципального округа <адрес>.

Возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16 июня 2023 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина