Дело *г.
52RS0*-13
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022 года г. Н.Новгород
***
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Кочиной Ю.П.,
при секретаре Дружбиной О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Управление социальной защиты населения *** г. Н. Новгорода» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, понуждении назначить ежемесячную выплату на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Управление социальной защиты населения *** г. Н. Новгорода» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, понуждении назначить ежемесячную выплату на ребенка.
В обоснование иска указала, что решением к ГКУ «Управление социальной защиты населения *** г. Н. Новгорода» от ЧЧ*ММ*ГГ*г. ей отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку не представлены документы о доходах супруга.
Определением Московского районного суда г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* суд перешел к рассмотрению вышеуказанного дела по правилам Гражданского процессуального кодекса.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержали. Суду пояснила, что супруг не имеет дохода.
Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что ЧЧ*ММ*ГГ*г. ФИО1 обратилась за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В рамках межведомственного взаимодействия были направлены соответствующие запросы и затем получены ответы на наличие дохода заявительницы и дохода у ее супруга- ФИО3 Согласно полученных ответов у супруга отсутствуют сведения о доходах за период с августа 2020г. по сентябрь 2021г., что является основанием для отказа в выплате. Полагает, что наличие дохода для назначения выплаты является обязательным.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" от ЧЧ*ММ*ГГ* N 418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (часть 1).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (часть 3 статьи 1).
Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6 статьи 1).
В целях единообразного применения данного Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 1).
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (часть 3 статьи 2).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона N 418-ФЗ установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (пункт 1); пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации (пункт 2); компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей (пункт 4); денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (пункт 5).
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.
Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (часть 5 статьи 4).
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 4).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 889н утверждены Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат согласно приложению N 1; перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, согласно приложению N 2.
Пунктом 5 Порядка N 889н установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к Порядку (пункт 8 Порядка N 889н).
Согласно пункту 9 Порядка N 889н заявление о назначении выплат подается с предъявлением следующих документов: документы, удостоверяющие личность, подтверждающие место жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя (подпункт "а"); документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя (подпункт "б").
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 10 Порядка N 889н)).
Пунктом 19 Порядка N 889н установлено, что в течение 5 календарных дней после приема и регистрации заявления о назначении выплат орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению. Расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона N 418-ФЗ (пункт 21 Порядка N 889н).
В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети (пункт 22 Порядка N 889н).
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (пункт 24 Порядка N 889н).
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на год обращения за назначением указанной выплаты (пункт 25 Порядка N 889н).
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.
По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы, предусмотренные пунктом 8 данных Правил (пункт 26 Порядка N 889н).
Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ*г. ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО4, 01.10.2020г. рождения. В рамках межведомственного взаимодействия были направлены соответствующие запросы и затем получены ответы на наличие дохода заявительницы и дохода у ее супруга- ФИО3 Согласно полученных ответов у супруга отсутствуют сведения о доходах за период с августа 2020г. по сентябрь 2021г. основанием для отказа в назначении выплаты.
Материалами дела подтверждено, что супруг истца дохода не имеет, согласно записи в трудовой книжке уволен с последнего места работы в 2016 г.
Доход истца за периоды, подлежащие учету, не превышали 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, что не оспаривалось представителем ответчика. Сведений о наличии иных доходов у семьи Ф-вых за указанный период не установлено, следовательно оснований для отказа в назначении истице ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка у ответчика не имелось.
Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствие доходов у одного из супругов является основанием для отказа в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка, так как невозможно достоверно определить среднедушевой доход семьи, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу выводы судов об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению *** « Управление социальной защиты населения ***» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, понуждении назначить выплату удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения *** «Управление социальной защиты населения ***» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка.
Обязать Государственное казенное учреждение *** «Управление социальной защиты населения ***» (ИНН: <***>) назначить ФИО1 (паспортные данные: *) ежемесячную выплату на первого ребенка ФИО4, 01.10.2020г. рождения, с момента обращения ЧЧ*ММ*ГГ* до исполнения ребенку возраста двух лет.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Ю.П.Кочина