Решение по делу № 2-6234/2022 от 12.01.2023 | Ленинградский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

39RS0001-01-2022-006674-97 Дело №2-906/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при помощнике ФИО1, при участии:

представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения – <адрес>, в перепланированном состоянии, указывая следующее.

ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес>, которая расположена на 1 этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома 2016 года постройки. С целью улучшения своих жилищных условий, истец за свой счет, без получения разрешительных документов, произвел перепланировку квартиры, в результате которой общая площадь квартиры увеличилась с 70,9 кв.м. до 72,6 кв.м.

До перепланировки квартира имела общую площадь 70,9 кв.м. и состояла из двух жилых комнат площадью 16,1 кв.м, и 18,2 кв.м., подсобной площадью 2,0 кв.м., санузлов площадью 3,9 и 3,7 кв.м., кухни площадью 24,6 кв.м., лоджии площадью 2,4 кв.м.

После произведенной перепланировки жилого помещения, квартира имеет общую площадь 72,6 кв.м. и состоит из двух жилых комнат площадью 18,6 кв.м. и 18,2 кв.м., коридоров площадью 5,1 и 2,7 кв.м., санузлов площадью 3,8 и 5,8 кв.м., кухни площадью 16,0 кв.м., подсобного помещения площадью 2,4 кв.м.

В целях определения состояния конструкций указанного жилого помещения и проверки соответствия санитарным и техническим нормам и правилам для определения возможности оставления данного жилого помещения в перепланированном состоянии, специалистами ООО «СТАНДАРТ ОЦЕНКА» 05 августа 2022 года проведено обследование.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «СТАНДАРТ ОЦЕНКА», выполненная перепланировка не нарушает ни чьих прав и законных интересов, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

Перепланировка жилого помещения выразилась в следующем:

- демонтирована перегородка между помещением №6 санузел и помещением №7 подсобное, в результате образовалось новое помещение №7 площадью 5,8 кв.м.;

- в помещении №1 кухня возведены дополнительные перегородки, в результате образовалось новое помещение №1 коридор площадью 5,1 кв.м., новое помещение №5 кухня площадью 16,0 кв.м., новое помещение №8 подсобное площадью 2,4 кв.м.

- в помещении №3 жилая возведена дополнительная перегородка. Между помещением №3 жилая и №4 лоджия демонтирован дверной блок и стена. В результате образовалось новое помещение №2 коридор площадью 2,7 кв.м., новое помещение №4 жилая комната площадью 18,6 кв.м.

Состояние квартиры оценено как работоспособное, ввиду отсутствия дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность конструкций. Тип и материал строительных конструкций объекта отвечают требованиям действующих строительных норм и правил. Выполненные работы по перепланировке квартиры соответствуют требованиям строительных норм, действующих на территории РФ.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке квартиры, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым зданиям: СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуальная редакция СНиП Н-22-81» п.9.6. Конструкции объекта и параметры микроклимата перепланированной квартиры, не угрожают жизни и здоровью людей. Обследуемая квартира подключена к центральным инженерным сетям: электроснабжения, водоснабжения (установлены приборы учета), бытовой канализации, газоснабжения. Системы, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения: отопления и естественной вентиляции находятся в исправном состоянии и соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Наружные стены, внутренние перегородки и перекрытия квартиры находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен и перекрытий, не выявлено. Дефектов, снижающих работоспособные характеристики конструктивных элементов, не обнаружено.

Угроз жизни и здоровью граждан при размещении и эксплуатации перепланированной квартиры, не обнаружено. Данная квартира может быть оставлена в перепланированном состоянии.

Ссылаясь на положения пункта 4 статьи 29 ЖК РФ, истец полагает, что квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии, поскольку ее сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство, путем подачи обращения в администрацию городского округа «Город Калининград», однако ему было отказано.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержал, пояснив, что для легализации произведенной перепланировки в несудебном порядке, истец обратился в Администрацию, но ему было отказано в связи с тем, что к заявлению не был приложен проект перепланировки, поскольку перепланировка производилась без проекта. По какой причине истец производил работы без предварительного получения согласования, пояснить не смог.

Представитель Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО4 в судебном заседании иск не признала, полагала, что в действиях истца имеется злоупотребление правом, поскольку он обратился в суд с настоящим иском в обход существующей административной процедуры; указанная административная процедура допускает сохранение перепланированных квартир в. т.ч. и после проведения работ. Также указала на то, что в иске и материалах дела имеются противоречия относительно того, являются ли наружные стены дома несущими; истец демонтировал общее имущество дома – наружную стену, и включил в свою квартиру общее имущество – плиту и конструкции лоджии.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1-2 статьи 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения; жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с частями 1-2 статьи 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ч.1 ст.1 ГрК РФ).

Из технического отчета по результатам обследования спорной квартиры, составленного ООО «СТАНДАРТ ОЦЕНКА», следует, что перепланировка спорного жилого помещения выразилась в следующем:

Таким образом, в ходе проведенных истцом работ произошло увеличение площади квартиры истца за счет демонтажа внешней стены многоквартирного дома в части, располагающейся в пределах жилой комнаты №3.

На основании положений п. 2 ст. 287.4, п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ наружная ограждающая конструкция – наружная стена дома является общим имуществом МКД, и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД.

Из изложенного следует, что в результате произведенных работ, произошло уменьшение общего имущества МКД и включение в состав квартиры истца общего имущества (площади занимаемой наружной стеной МКД), что допустимо только с согласия всех собственников помещений МКД, поскольку в силу части 3 статьи 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В связи с изложенным, суд отвергает ссылки истца на то, что им были проведена перепланировка спорной квартиры, поскольку вследствие проведенных работ изменились площадь здания, строительный объем, уменьшилось общее имущество (за счет демонтажа наружной стены),и следовательно, истцом была проведена самовольная реконструкция МКД.

В соответствии с ч. 10 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, реконструкция МКД с уменьшением размера общего имущества МКД (включением части общего коридора в квартиру соистцов) осуществлена без согласия всех собственников помещений в данном доме, что является безусловным основанием для отказа в иске.

Кроме того, суд также полагает, что истцом в нарушение установленного административного порядка, не предприняты меры по разрешению вопроса о согласовании перепланировки во внесудебном порядке, поскольку истцу в согласовании перепланировки и переустройства было отказано в связи с непредставлением ряда обязательных документов (проекта перепланировки). Таким образом, не соблюдая формальные требования установленной законом административной процедуры, истец действует в обход закона, пытаясь судебной процедурой подменить прохождение предусмотренной законом административной процедуры.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет ряд документов, перечисленных в указанной статьи ЖК РФ. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1-2 статьи 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии; акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Таким образом, истец, зная о недопустимости самовольной перепланировки квартиры (согласно презумпции, знание закона предполагается), осуществил самовольно работы по перепланировке (как полагает истец) квартиры, и не предпринял никаких мер для соблюдения установленной законом административной процедуры для получения согласования проведения перепланировки, как до начала работ, так и после начала работ (что, как пояснил представитель ответчика, допускается).

Намеренное игнорирование установленных законом административных процедур, не принятие мер для получения в установленном порядке согласования на перепланировку и обращение в суд иском о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, при наличии отказа в согласовании перепланировки в административном порядке, выданного по формальным основаниям (в связи с непредставлением необходимых документов), является злоупотреблением правом, выраженным в форме действий в обход закона, и является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске ФИО2 (паспорт №) к Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Судья А.В. Таранов