Решение по делу № 2-482/2022 от 14.09.2022 - о признании недействительными возражения на проект межевания земельного участка и о признании согласованным проекта межевания.

Дело № 2-482/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 14 сентября 2022 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мулевановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области о признании недействительными возражения на проект межевания земельного участка и о признании согласованным проекта межевания,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области о признании недействительными возражения на проект межевания земельного участка и о признании согласованным проекта межевания.

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что 06.03.2020 г. решением Льговского районного суда Курской области за ФИО2 признано право собственности на земельную долю площадью 7,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет. После регистрации права собственности на земельную долю истица начала процедуру выдела земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей - объявление о согласовании проекта межевания (газета «Курская правда» №152 от 21.12.2021 г.). Однако на проект межевания от 20.12.2021 г., изготовленный кадастровым инженером ФИО4 поступили возражения от ответчика относительно выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих истцу. Считает данные возражения необоснованными, так как размер образуемого земельного участка рассчитан на основании правоустанавливающих документов, указано одно основание несогласия с выделом, а именно то, что ответчиком была инициирована процедура образования земельного участка раньше, чем истцом, при этом выделяемые земельные участки накладываются друг на друга. При этом объявление ответчика о выделе было дано в газете «Курская правда» №149 от 14.12.2021 г., тем не менее процесс выдела не завершен до сих пор. Таким образом, ответчик, злоупотребляя своим правом собственности, незаконно ограничивает право собственности истца.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Суду пояснил, что разница по началу выдела земельных участков сторон составляет в 6-7 дней. Проект межевания ответчика подвергался переделке. Выделяемый ответчиком земельный участок накладывается на земельный участок другого собственника - ФИО8, в связи с чем сельсовет не сможет поставить его на кадастровый учет.

Представитель ответчика - администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области - глава Иванчиковского сельсовета ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что выделяемый ФИО2 земельный участок расположен в границах выделяемого ими земельного участка <данные изъяты>. Они не вносили изменений в проект межевания, а исправляли технические ошибки. Данным проектом не ограничиваются права остальных долевых собственников, в том числе на свободный проезд к другим земельным участкам. При этом оценку проекта межевания производит кадастровая палата.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Курской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев сообщение представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Право частной собственности, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, охраняется законом. Граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 35, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ).

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Пунктом 2 ст. 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником долевой собственности своей доли из общего имущества.

Согласно п. 1 и 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае законодателем предусмотрена защита прав других сособственников путем подачи мотивированных возражений относительно размера и местонахождения выделяемого земельного участка.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей установлены Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 - 6 ст. 13 указанного Закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в Документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную Долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Пункты 1, 2, 5, 10, 12 - 15 ст. 13.1 указанного Закона предусматривают, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Судом установлено, что истица ФИО2 является собственником земельной доли площадью 7,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет. /л.д. 50-51/

Администрация Иванчиковского сельсовета <адрес> является собственником земельных долей площадью 266,4 га земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 8 805996 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет, что подтверждается копией выписки из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 115-120/

С целью реализации права ФИО2 на выдел земельного участка, представитель ФИО2 - ФИО6 обратился к кадастровому инженеру ФИО4 для подготовки проекта межевания земельного участка площадью 7,2 га, принадлежащего истцу.

Кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен проект межевания для выдела земельной доли, собственником которой является ФИО1, сформирован земельный участок №<данные изъяты> площадью 72 000 кв.м из исходного земельного участка общей площадью 8 805996 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет. Данный проект был утвержден представителем собственника земельной доли ФИО1 - ФИО7 /л.д. 12-27/

В газете «Курская правда» № 152 (26826) от 21.12.2021 г. было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка с указанием заказчика работ, времени, места ознакомления и возможности направления обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка в течение 30 дней со дня опубликования извещения. /л.д. 16(оборотная сторона)-17/

В течение 30 дней со дня публикации указанного извещения, а именно 18.01.2022 г. в адрес кадастрового инженера ФИО4 представителем Администрации Иванчиковского сельсовета <адрес> - главой <данные изъяты> сельсовета ФИО3 были поданы возражения. /л.д. 22(оборотная сторона)-23/

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу, что доводы представителя истца о необоснованности возражений на проект межевания не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В возражениях от 18.01.2022 г. представителя Администрации Иванчиковского сельсовета <адрес> - главы <данные изъяты> сельсовета ФИО3 указано, что Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> была инициирована процедура образования земельного участка с таким же местоположением из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, были проведены кадастровые работы, подготовлен проект межевания кадастровым инженером ФИО5 В соответствии со ст.ст. 13,14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация <данные изъяты> сельсовета (кадастровый инженер ФИО5) в общественно-политической газете «Курская правда» № (26823) от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о согласовании проекта межевания земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер исходного земельного участка 46:13:130000:1. Извещение о согласовании проекта межевания, заказчиком которого является ФИО7, было опубликовано позже, поэтому Администрация Иванчиковского сельсовета возражает относительно местоположения границ выделяемого земельного участка, поскольку они пересекают границы земельного участка, сформированного кадастровым инженером ФИО5 и отображенные в согласуемом проекте межевания.

Суд считает оспариваемые возражения обоснованными по следующим основаниям.

Исходя из анализа положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающей особенности образования земельного участка, из участка, находящегося в долевой собственности, суд приходит к выводу о том, что возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы и считаться обоснованными только при несогласии заявителя как с местоположением, так и с размером выделяемого земельного участка, с указанием причин такого несогласия, и если предлагаемый вариант выдела земельного участка в счет долей действительно нарушает права лица, направившего в адрес кадастрового инженера возражения.

Положения пунктов 2 - 6 ст. 13 указанного Закона в нормативном единстве с положениями статьи 13.1 имеют целью более полную реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК РФ), и тем самым - обеспечение баланса частных и коллективных интересов участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 15 ст. 13.1 указанного Закона споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

В соответствии с ч. 12 ст. 13.1 указанного Закона в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Во исполнение требований, установленных пунктом 6 ст. 13 и пунктом 13 ст. 13.1 указанного Закона, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Из представленных и исследованных материалов дела судом установлено, что на момент подачи возражений 18.01.2022 г. Администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> являлась собственником земельных долей площадью 266,4 га исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>1, общей площадью 8 805996 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, Иванчиковский сельсовет, что подтверждается копией выписки из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 115-120/ Следовательно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> обладала правом подачи возражений на проект межевания земельного участка.

С целью реализации права МО «Иванчиковский сельсовет» <адрес> на выдел земельного участка, представитель Администрации Иванчиковского сельсовета <адрес> - глава сельсовета ФИО3 обратился к кадастровому инженеру ФИО5 для подготовки проекта межевания земельного участка площадью 266,4 га, принадлежащего истцу.

Кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен проект межевания для выдела земельных долей, собственником которых является МО «Иванчиковский сельсовет» <адрес>, сформирован земельный участок площадью 266,4 га, состоящий из 21 контура №:ЗУ1, №:ЗУ2, №:ЗУ3, №:ЗУ4, №:ЗУ5, №:ЗУ6, №:ЗУ7, №:ЗУ8, №:ЗУ9, №:ЗУ10, №:ЗУ11, №:ЗУ12, №:ЗУ13, №:ЗУ14, №:ЗУ15, №:ЗУ16, №:ЗУ17, №:ЗУ18, №:ЗУ19, №:ЗУ20, №:ЗУ21, из исходного земельного участка общей площадью 8805996 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Иванчиковский сельсовет. Данный проект был утвержден представителем собственника земельных долей главой Иванчиковского сельсовета <адрес> ФИО3 /л.д. 69-131/

В газете «Курская правда» № (26823) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка с указанием заказчика работ, времени, места ознакомления и возможности направления обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка в течение 30 дней со дня опубликования извещения. /л.д. 121(оборотная сторона)-122/

Таким образом, судом установлено, что процедура выдела земельных участков Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> была начата ранее чем представителем истца ФИО2 - ФИО6, границы выделяемого земельного участка ФИО2 полностью накладываются на границы земельного участка, выделяемого Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес>, что не отрицалось представителем истца ФИО6 в судебном заседании.

В соответствии со ст.ст. 13,14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Иванчиковского сельсовета (кадастровый инженер ФИО5) в общественно-политической газете «Курская правда» №149 (26823) от 14.12.2021 г. сообщила о согласовании проекта межевания земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер исходного земельного участка 46:13:130000:1.

В силу чего, ФИО2 в лице её представителя ФИО6 было известно о начавшейся процедуре выдела земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером 46:13:130000:1. Несмотря на это, представителем ФИО6 также инициирована аналогичная процедура в тех же границах вышеуказанного исходного земельного участка.

Доводы представителя истца ФИО2 - ФИО6 о том, что выделяемый ответчиком земельный участок накладывается на земельный участок другого собственника - ФИО8, в связи с чем сельсовет не сможет поставить его на кадастровый учет. А также что ответчик, злоупотребляя своим правом собственности, незаконно ограничивает право собственности истца, суд находит незаконными и необоснованными, поскольку опровергаются как пояснениями сторон, так и исследованными письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд, проверив соответствие процедуры выдела земельной доли требованиям закона, исходя из того, что выделение земельного участка в определенных проектом межевания границах нарушает права ответчика, указанные в Федеральном Законе №101-ФЗ, а сами возражения ответчика являются обоснованными по смыслу статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ, приходит к выводу о том, что заявленные ответчиком возражения направлены на защиту их интересов в части осуществления ответчиком законного права на выделение земельных участков в счет принадлежащих им долей.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области о признании недействительными возражения на проект межевания земельного участка и о признании согласованным проекта межевания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова