№ 2-5973/2022

УИД: 56RS0N-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург ...

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор Адамовского района Оренбургской области обратился в суд с названным иском, указав, что по обращению ФИО2 от ... к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новотроицке отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы ФИО2 с 1 августа 1990 года по 17 ноября 1997 года в должности фельдшера - заведующей медицинским пунктом ... больницы.

Прокурор, не согласившись с решением, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, просил суд признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке от ... незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы фельдшером - заведующей медицинским пунктом ... больницы; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ... по ... в должности фельдшера - заведующей медицинским пунктом ... больницы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании помощника прокурора Стиплина Г.О. поддержала заявленные исковые требования, на них настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО2 ... обратилась к УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из решений ответчика и его отзыва следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период работы ФИО2 с ... по ... в должности заведующей медицинским пунктом ... больницы по причине несоответствия наименования должности «заведующая МП» Списку, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, штатные расписания, тарификационные списке работодателем не представлены.

Между тем суд обращает внимание, что должность ФИО2 согласно трудовой книжке указана не как «заведующая МП», а иным словосочетанием – «зав.медпунктом ...».

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно трудовой книжке ФИО2, имевшей до 1998 года фамилию ФИО3, с ... она принята на должность зав. медпунктом ... центральной районной больницы на основании приказа от ... N, с ... переведена в ... ЦРБ медсестрой прививочного кабинета детской консультации приказом от ... N, уволена ... приказом от ... N-л. Указанные записи заверены печатью ... центральной районной больницы и подписями главного врача.

Исходя из ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Списком в настоящее время к учреждениям, работа в которых относится к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение причислены больницы всех наименований, в связи с чем наименование учреждения «Адамовская центральная районная больница» соответствует требуемому.

К должностям, работа в которых признается льготной, отнесены средний медицинский персонал: главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

В Номенклатуре отражено, что наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург".

В представленных суду расчетах к смете расходов на 1990-1997 годы отражено, что в штате Джарабутакского медпункта, Джарабутакского ФАП предусматривалось 1-1,5 ставки среднего медперсонала, в том числе 1 ставка заведующей, 0,5 ставки медсестры. При сопоставлении расчетов со штатными расписаниями и тарификационными списками установлено, что оплата труда по ставкам заведующей и медсестры производилась по должности заведующей медпунктом, которую занимала ФИО3

В расчетно-платежных ведомостях за 1990-1997 годы должность ФИО3 указана как фельдшер, зав. медпунктом, зав. ФАПом.

Согласно расчетам по состоянию на 1995 год население, обслуживаемое Джарабутакским фельдшерско-акушерским пунктом (медицинским пунктом) в составе 2-х человек: заведующей и санитарки, составляло 156 человек, в том числе 61 ребенок.

В соответствии с исследованными судом тарификационными списками и штатными расписаниями за спорный период должность ФИО4 поименована как «Заведующая ФАП», «Заведующая медпунктом», специальность, квалификация - медсестра. При этом иных должностей среднего медицинского персонала в штате Джарабутакского ФАП в спорный период работы не имелось. Наряду с заведующей в штате Джарабутакского медпункта предусматривалась лишь должность санитарки.

В соответствии со справкой от ... N Главы администрации ... района Оренбургской области пос. Джарабутак имеет статус местности сельское поселение – поселок.

Таким образом, исследованными письменными доказательствами подтверждено, что ФИО5 в спорный период занимала должность руководителя структурного подразделения (медицинского пункта), являясь заведующим медицинским пунктом – фельдшером и единственным квалифицированным медицинским работником подразделения, выполняла работу медицинской сестры, занимая должность, относившуюся к среднему медперсоналу, что свидетельствует о соответствии должности истца наименованию должности, указанной в Списке.

Кроме того, из смысла положений ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что работодатель определяет периоды деятельности работника, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда и несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из справки работодателя, уточняющей льготный характер работы от ..., следует, что ФИО2 работала с ... по ... в медицинском пункте ... в должности заведующей МП на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с представленной ответчиком выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО2, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования со ..., сведения за период с 1 августа 1990 года по 23 марта 1998 года отражены в выписке с кодом льготы «ЗП81СМ», что характеризует данный период как лечебную и иную работу по охране здоровья населения в сельской местности.

Согласно акту N от ... выездной проверки документов ГБУЗ «... больница», проведенной специалистом УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) по заявлению ФИО2 о назначении пенсии, ответчик, установил, что при принятии на работу истца работодателем издан приказ о принятии ее на должность заведующей ФАП ... – медсестры, что свидетельствует об исполнении истцом обязанностей медицинской сестры, что не противоречит применимым нормам права, но более того дополняет сведения о должностных обязанностях работника, в обязанности которой как заведующей медицинским пунктом входили обязанности, предусмотренные для медицинской сестры.

Указанное дает основания суду прийти к выводу, что характер работы ФИО2 соответствует должности медицинской сестры – должности, которая предусмотрена и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, на который ссылается ответчик в обоснование отказа по причине несоответствия должности истца, тогда установленные судом обстоятельства указывают об обратном и подтверждают правомерность заявленных требований.

Более того, согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такие сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период представлены в отношении ФИО2 с кодом льготы «ЗП81СМ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с ... по ..., отказ ответчика в его зачете подлежит признанию незаконным.

При включении в специальный стаж истца спорного периода работы с ... по ..., продолжительность которого в календарном исчислении составляет 7 лет 3 месяца 17 дней, а в льготном исчислении 9 лет 1 месяц 13 дней при условии зачета 1 года работы за 1 год и три месяца в связи с работой в сельской местности, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением составит 24 года 11 месяцев, что недостаточно для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новотроицке от ... незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы ФИО2 с 1 августа 1990 года по 17 ноября 1997 года заведующей медицинским пунктом ... больницы.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН – <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 (N), в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО2 с 1 августа 1990 года по 17 ноября 1997 года в должности заведующей (фельдшера) медицинского пункта ... больницы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ...

...

...

...

...