ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2023 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Карпухиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования города Тулы, гаражному кооперативу «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок» о признании права собственности на гараж и земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Тулы, гаражному кооперативу «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок» о признании незаконным отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он с 20.09.2004 г. является членом Гаражного потребительского кооператива «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок» и полностью выплатил пай за гараж № 573-а (этажностью: 2, подвала не имеется), что подтверждается справкой о полной выплате пая.
Ссылается на то, что гараж находится на земельном участке, предоставленном Гаражному потребительскому кооперативу «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок» на основании решения Исполнительного комитета Тульского городского совета Депутатов трудящихся № 3т61-16 от 11.07.1973 г., решения Исполнительного комитета Привокзального районного Совета депутатов трудящихся № 20-99 от 16.10.1974 г., решения Исполнительного комитета Привокзального районного Совета депутатов трудящихся № 5-19 от 08.09.1976 г., постановления главы города Тулы № 994 от 07.08.1998 г.
В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, он обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> на основании справки о полной выплате пая.
24.06.2022 г. Управлением Росреестра по Тульской области регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена и ему рекомендовано обратиться за предоставлением земельного участка под гаражом, в порядке дачной амнистии.
Указывает, что он обращался в Администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 118 кв. м., расположенного под гаражом, по адресу: <адрес>
Администрация города Тулы по итогам рассмотрения заявления от 23.08.2022г. (вх. 12464-К) решением от 12.09.2022 г., со ссылкой на п. 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оставило заявление без удовлетворения.
Вместе с тем, истец обращает внимание, что согласно справке о полной выплате пая, <адрес> построен на момент его включения в состав членов кооператива - в момент принятия решения № 4 от 20.09.2004 г., то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Дата строительства гаража также указана в техническом плане – 1982 г.
В силу изложенного, просил суд признать решение Администрации города Тулы от 12.09.2022 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным, обязать администрацию города Тулы принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 118 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
10.11.2022 г. истец утонил ранее заявленные исковые требования, просил суд признать за ним право собственности на гараж площадью 129,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать право собственности на земельный участок площадью 118 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий следующие координаты:
Обозначениехарактерных точек границ
Координаты
Х
Y
1
739013.69
260952.26
2
739013.69
260964.15
3
739003.70
260964.15
4
739003.70
260952.39
1
739013.69
260952.26
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Тулы до доверенности ФИО3 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ранее представила письменную позицию по делу, просила оставить исковые требования без удовлетворения.
Представитель ответчика Гаражного потребительского кооператива «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок» - председатель ФИО4 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что ФИО1 является членом кооператива, задолженности по членским взносам и оплате электроэнергии не имеет. Пояснил, что гаражом № 573-а в «Автокооперативе № 17» ФИО5 пользуется с 2004 г., до этого времени данный гараж был возведен. Против удовлетворения иска не возражал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 167, 233-235 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда.
Согласно положениям статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как предусмотрено положениями пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В таком случае право собственности на указанное имущество член кооператива имеет с момента выплаты паевого взноса в полном размере.
Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что ФИО1 с 20.09.2004 г. является членом Гаражного потребительского кооператива «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок», и полностью выплатил пай за гараж №573-а. Данные обстоятельства подтверждены справкой о полной выплате пая.
Как установлено судом, и следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, гараж истца № 573-а в Гаражном потребительском кооперативе «Автокооператив № 17» расположен в общем ряду с другими гаражными боксами. Из технического плана усматривается, что строительство объекта недвижимости завершено в 1982 году.
Как следует из представленных Государственным учреждением «Государственный архив Тульской области» сведений, решением Исполнительного комитета Привокзального районного Совета депутатов трудящихся от 16.10.1974 г. №20-99, создан кооператив по застройке и эксплуатации гаражей в Привокзальном районе для индивидуальных машин на 310 автомобилей. Кооперативу присвоен № 17. Данным решением также утвержден Устав кооператива.
Согласно п. 3 Устава кооператива № 17 по застройке и эксплуатации гаражей, указанный кооператив утвержден с целью удовлетворения членов кооператива гражданами для индивидуальных автомобилей, путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также для их последующей эксплуатации и управления этими гаражами.
На основании заявления председателя кооператива № 17 от 28.10.1974 г., решением Исполнительного комитета Тульского городского совета трудящихся г.Тулы от 11.12.1974 г. № 26-23, кооперативу № 17 Привокзального района г. Тулы по строительству и эксплуатации гаражей, во временное пользование, для переноса из жилых кварталов самовольно установленных и установки временных металлических гаражей индивидуального пользования, предоставлен земельный участок, площадью 1 Га, расположенный севернее участка, отведенного под металлические гаражи Центральному районному исполкому г. Тулы.
Решением Исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся от 08.09.1976 г. № 5-19, кооперативу № 17 по строительству и эксплуатации гаражей, для индивидуальных транспортных средств, выделен дополнительный земельный участок площадью 1,5 Га, расположенный севернее существующего земельного участка, для размещения металлических гаражей.
Данным решением предполагалось одновременно обязать кооператив № 17 согласовать проект размещения временных металлических гаражей с архитектурой города; оформить акт на временное пользование земельным участком.
В соответствии с постановлением Главы города Тулы от 07.09.1998 г. № 994, Гаражно-строительному кооперативу № 17 Привокзального района г. Тулы предоставлен земельный участок площадью 11 669 кв.м, с целью последующего строительства и эксплуатации гаражей временного типа для индивидуального транспорта. Постановлено обязать гаражный кооператив № 17 в установленном порядке разработать проект объекта, согласовать и утвердить проектную документацию; зарегистрировать построенные гаражи в Бюро технической инвентаризации и зарегистрировать право собственности за членами гаражно-строительного кооператива.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24.12.1994 г. N 443-1 «О собственности в РСФСР», член жилищного, жилищно - строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово - огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
Как уже указывалось, ФИО1 является членом Гаражного потребительского кооператива «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок», расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения общего собрания членов кооператива № 4 от 20.09.2004 г.
Из справки от 21.08.2022 г. председателя «Автокооператива № 17» следует, что гараж № 573-а, находящийся во владении и пользовании ФИО1, состоит из двухэтажного строения, не имеет подвала.
В соответствии с представленным заключением кадастрового инженера от 17.08.2022 г., гараж № 573-а в Гаражном потребительском кооперативе «Автокооператив № 17 по эксплуатации гаражей-стоянок», расположен в границах кадастрового квартала 71:30:050406 на земельном участке, отведенном кооперативу №17 Решением Исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся № 6-19 от 08.09.1976 г. Площадь нежилого здания составляет 129,8 кв.м.
Согласно схеме расположения земельного участка под гаражом, он образуется из земельного участка, предоставленного Гаражному кооперативу «Автокооператив №17 по эксплуатации гаражей-стоянок», имеет площадь 118 кв.м. и следующие координаты:
Обозначениехарактерных точек границ
Координаты
Х
Y
1
739013.69
260952.26
2
739013.69
260964.15
3
739003.70
260964.15
4
739003.70
260952.39
1
739013.69
260952.26
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 05.04.2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3.7 упомянутого Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 01.09.2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, когда земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Из пункта 12 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.
Согласно части 14 статьи 3.7 указанного закона, гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из материалов дела усматривается, что с целью регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 08.06.2022 г. обратился в Управление Росреестра по Тульской области.
24.06.2022 г. осуществление действий по государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок было приостановлено, с разъяснением необходимости обращения в органы местного самоуправления.
23.08.2022 г. ФИО1 обратился в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании земельного участка по основаниям ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.
12.09.2022 г. письмом № 12464-к/1 председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы было отказано в предварительном согласовании земельного участка по основаниям ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, поскольку ФИО1 к заявлению не приобщен документ, подтверждающих год завершения строительства гаража.
В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, из разъяснений п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что в данном случае истцом ФИО1 подтверждены все обстоятельства, позволяющие признать за ним право собственности на гараж и земельный участок площадью 118 кв.м, расположенный под гаражом № 513-а в Гаражном кооперативе «Автокооператив №17 по эксплуатации гаражей-стоянок», по основаниям ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Как установлено и усматривается из схемы расположения земельного участка, гараж возведен в 1982 году на земельном участке, отведенном гаражному кооперативу под строительство гаражей, земельный участок формируется из предоставленного в установленном порядке гаражному кооперативу для строительства и эксплуатации гаражей, гараж № 513-а распределен истцу ФИО1 на основании общего собрания членов кооператива от 20.09.2004 г. № 4, паевой взнос истцом выплачен полностью, правление гаражного кооператива не возражает против оформления земельного участка под указанным гаражом в собственность и разрешает осуществлять доступ к земельному участку, сведения о том, что нежилое строение не соответствует техническим и пожарным нормам, отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь положениями п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 05.04.2021 г. N 79-ФЗ), п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу об удовлетворении иска и считает возможным признать за истцом ФИО1 право собственности на гараж № 573-а площадью 129,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а также признать право собственности на земельный участок площадью 118 кв.м, расположенный под указанным выше гаражом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гараж №573-а площадью 129,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по эксплуатации гаражей-стоянок».
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 118 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> гараж № 573-а, имеющий следующие координаты:
Обозначениехарактерных точек границ
Координаты
Х
Y
1
739013.69
260952.26
2
739013.69
260964.15
3
739003.70
260964.15
4
739003.70
260952.39
1
739013.69
260952.26
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий