Решение по делу № 2А-1349/2025 от 23.05.2025

Дело №а-1349/2025

УИД №RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре Басалыко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Юстиции РФ по Ростовской области к Казачьей станице Гниловской Области Войска Донского, заинтересованное лицо Войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключения из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Решение о регистрации Казачьей станицы Гниловской Области Войска Донского (далее - Организация) принято Администрацией Ростовской области 19.08.1993. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Организация внесена 20.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В Ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) Организация внесена 03.10.2024 за учетным № 6115010414.

По информации войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» решался вопрос о вхождении Организации в состав Окружного казачьего общества Ростовский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», однако до настоящего времени указанный вопрос в окончательной форме не решен, документы не приведены в соответствие с действующим законодательством.

Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации Организация не вступила в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

Более того, Всероссийское казачье общество не возражает против ликвидации Организации.

Указанные правонарушения, являясь по своей правовой природе существенными, влекут возникновение оснований для применения санкций, предусмотренных п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ст. 61, ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд ликвидировать Казачью станицу Гниловскую Области Войска Донского ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание явился представитель заинтересованного лица – ФИО1, которая не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что решение о регистрации Казачьей станицы Гниловской Области Войска Донского (далее - Организация) принято Администрацией Ростовской области 19.08.1993. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Организация внесена 20.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее - Закон № 281-ФЗ) Уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Закона (до 13.08.2019), подлежали приведению в соответствие с новыми требованиями в течение двух лет со дня вступления в силу Закона № 281-ФЗ, т.е. до 13.08.2021. Казачьему обществу требовалось привести устав в соответствие с действующим законодательством на основе типовых уставов, разработанных Федеральным агентством по делам национальностей, в соответствии с Приказом ФАДН России от 06.04.2020 № 45 (ред. от 07.05.2024) «Об утверждении Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ». Кроме этого, необходимо пройти процедуру согласования и утверждения устава в порядке, установленном типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным Приказом Федерального агентства по делам национальностей от 6 апреля 2020 года № 45 «Об утверждении Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ».

Более того, Всероссийское казачье общество не возражает против ликвидации Организации.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организацией, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В силу пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

Поскольку Казачья станица Гниловской Области Войска Донского не отрицает факт невнесения его в реестр казачьих обществ в Российской Федерации, решался вопрос о вхождении Организации в состав Окружного казачьего общества Ростовский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», однако до настоящего времени указанный вопрос в окончательной форме не решен, документы не приведены в соответствие с действующим законодательством.

Таким образом, длительное невнесение казачьего общества в государственный реестр свидетельствует о том, что казачье общество не осуществляет деятельности, соответствующей целям, обусловленным особенностями ее организационно-правовой формы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.

Поскольку наличие неоднократных нарушений в деятельности общества установлено в ходе судебного разбирательства, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 150, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Казачью станицу Гниловскую Области Войска Донского ОГРН <***>, ИНН <***> и. исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 года.