Дело № 2-234/2025
22RS0066-01-2024-005543-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Бирюковой М.М.,
при секретаре Шамрай Я.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее КЖКХ г. Барнаула) с иском о признании права пользования жилым помещением комнатой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истцы указывают, что составом семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 (мать и супруга истцов соответственно) в году вселены в указанное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. После ее смерти истцы продолжают проживать в спорно жилом помещении и нести бремя содержания жилого помещения, зарегистрированы в нем.
Ордер на вселение в жилое помещение утерян более 10 лет назад. Ответом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцам сообщено об отсутствии договора социального найма на жилое помещение, ордера.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше, указав, что ее отец – истец по делу ФИО3 и ее мама ФИО4 работали на заводе «АЗА», в связи с трудовыми отношениями родителям была предоставлена указанная квартира, в которой в настоящее время проживают истцы, ФИО4 умерла.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах своей неявки суду не сообщили.
С учетом положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения граждан в спорное помещение.
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Согласно статье 101 Жилищного Кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации; в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 ЖК РСФСР).
Суд полагает, что указанные выше нормы ЖК РСФСР действуют в пространстве и во времени, вне зависимости от признания утратившим силу ЖК РСФСР и недействующими - Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, в соответствии с которыми принят ЖК РСФСР.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, такой же порядок предусмотрен и пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с частью 2 статьи 109 РСФСР Жилищного кодекса Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328.
Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в жилом помещении – комната площадью 24, 9 кв.м. по адресу: <адрес> проживают истцы.
Согласно выписке из домовой книге на указанное жилое помещение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.
Согласно копиям актовых записей, родителями ФИО2 являются ФИО3 и ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ
В сентябре 2023 года ФИО2 обращалась в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о выдаче ордера на занимаемое жилое помещение с целью последующего заключения договора социального найма, ответчиком дан ответ о необходимости предоставления ордера для заключения договора социального найма и отсутствии ордера в Комитете.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Барнаула № № от ДД.ММ.ГГГГ комната площадью 24,9 кв.м. в <адрес> является объектом муниципальной собственности на основании Постановления главы администрации года от 05 марта 2001 года № 466 «О принятии в муниципальную собственности общежитий ОАО «Алтайский завод агрегатов».
Решением Барнаульского городского совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ Алтайскому заводу агрегатов распределены 27 квартир (99 комнат) на 243 места №№1-27 общей площадью 3284,1 кв.м в счет долевого участия. Указанное общежитие передать на баланс Алтайского завода агрегатов. Выдачу ордеров поручить Центральному райисполкому.
Согласно архивной справке АО «Алтайский завод агрегатов», в архиве завода имеются документы о периоде работы на «Алтайском заводе агрегатов» ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения. В личной карточке формы Т-2 имеется запись об адресе проживания ФИО5 в период работы по адресу: <адрес> согласно приказу по ОАО «Алтайский завод агрегатов» № № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> действительно находился на балансе ОАО «АЗА». Согласно Решению совместного заседания администрации и профкома Алтайского завода агрегатов № 98 от 02.08.1999 ФИО3 как работнику ремонтно-строительного участка (РСУ) выделялась жилая площадь по <адрес>
Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу плотником на ремонтно строи тельный участок «АЗА»; ДД.ММ.ГГГГ года переведен слесарем-сантехником в жилищно-коммунальный отдел; ДД.ММ.ГГГГ переведен в транспортный цех водителем автопогрузчика; и в этот же день уволен за прогул.
Согласно выписке из Решения № № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профкома ОАО «АЗА», в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием жилья принято решение о выделении плотнику ремонтно-строительного участка ОАГО «АЗА» ФИО3 комнаты <адрес> для проживания.
Согласно поквартирной карточке формы Б в жилом помещении – в комнате квартиры <адрес> имеются сведения о зарегистрированных лицах: ФИО4, ФИО2, ФИО3 Также имеются отметки о перенумерации <адрес>.
Из технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что в квартире № № имеется 4 жилые комнаты и места общего пользования – коридор, туалет, душ, кухня.
Из финансового лицевого счета на жилое помещение следует, что оплата истцами за текущее содержание и коммунальные услуги производится исходя из общей площади жилого помещения 24,9 кв.м., площади жилого помещения 24,9 кв.м.
Учитывая, что ФИО3 вселен в жилое помещение как работник предприятия, которому общежитие по указанному адресу передано на баланс, то он имел право вселить в данное жилое помещение членов своей семьи – дочь и ее мать, которые были вселены ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что при разрешении данного спора подлежат применению положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 1 марта 2005 года.
Таким образом, с учетом пояснений стороны истца, фактических обстоятельств дела, записей о регистрации в поквартирных карточках, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 для проживания, в связи с его трудовыми отношениями, что свидетельствует о законности его вселения, а также о законности последующей реализации ФИО3 права на вселение в квартиру членов своей семьи, что указывает на то, что между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей в период возникновения спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), применялись к служебным жилым помещениям государственных и муниципальных предприятий и учреждений, переданным в муниципальную собственность, а также к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.
Исходя из вышеназванных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что после передачи жилого помещения, в котором проживал ФИО3, в муниципальную собственность – ДД.ММ.ГГГГ, оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а учитывая, что после передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления, истец ФИО3 продолжал проживать в нем, то в силу закона, вселил в квартиру свою дочь ФИО2 и ее мать ФИО4, которая скончалась. Поэтому истцов следует признать, как правомерно занимающих жилое помещение на условиях договора социального найма.
При этом отсутствие надлежащим образом оформленного ордера, либо договора найма о вселении в жилое помещение, при фактическом вселении и проживании, регистрации по месту жительства, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от не оформления работодателем и органом местного самоуправления указанных документов.
В связи с изложенным, КЖКХ г. Барнаула, как уполномоченный орган на заключение договора социального найма жилого помещения, в силу Положения о Комитете, обязан заключить с истцами договор социального найма на жилое помещение – комнату площадью 29,4 кв.м. в квартире <адрес>
Ответчиком требования о выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения не заявлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО9 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО10 (паспорт №), ФИО1 ФИО9 (паспорт №) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой (общей площадью 24,9 кв.м., жилой площадью 24, 9 кв.м.) по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем принесения апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
Судья М.М. Бирюкова
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.