Решение по делу № 2А-2084/2022 от 08.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

Дело №2а-2084/2022

58RS0027-01-2022-002502-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Стружкиной В.Б.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в г.Пензе административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании нарушений содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что с 01.04.2014 г. по 21.02.2022 г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в унижающих человеческое достоинство условиях, чем нарушены его конституционные права.

На основании изложенного, просит признать нарушенными условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области от 01.04.2014 года до 21.02.2022 года; после выявления нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО-1 г. Пензы взыскать с ФСИН России компенсацию за нарушение условия содержания в размере 10 000 000 руб.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 03 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Пензенской области.

Административный истец ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании административный иск поддержал. В обоснование заявленных требований сослался на: маленькую площадь камеры, нахождение рядом со столом унитаза, сырость в камере, отсутствие радио, телевизора, плохое питание просроченными продуктами, отсутствие настольных игр, книг, отсутствие места для намаза. В период отбывания им наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области он находился в одиночной камере. Неоднократно устно и письменно обращался по этим вопросам в администрацию учреждения, однако требования его удовлетворены не были.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании, в судебном заседании с административным иском не согласна, просит в его удовлетворении отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым указала, что административным истцом ФИО2 не представлено доказательств того, что по его обращениям администрацией СИЗО ему не предоставлялись книги либо настольные игры. Обязанность обеспечения камер СИЗО телевизорами законом не предусмотрена. Со ссылкой на положения ст. 219 КАС РФ, п. 12 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указала, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. ФИО2 не был лишен возможности подачи данного административного иска в суд в установленные сроки, о чем свидетельствуют его многочисленные жалобы, в том числе в прокуратуру Пензенской области, Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Уполномоченному по правам человека в Пензенской области и т.д. На основании изложенного ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области считают, что при подаче административного искового заявления о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, административным истцом ФИО2 пропущен срок обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым: ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в период с 03.04.2014 по 31.07.2014, с 20.08.2015 по 17.12.2015, с 21.01.2016 по 19.05.2016, с 01.08.2019 по 10.09.2019, с 21.02.2022 по 17.03.2022, с 21.06.2022 по настоящее время. В исковом заявлении истец оспаривает период до 21.02.2022, исковое заявление подано 21.02.2022, то есть период времени с 03.04.2014 по 10.09.2019. Таким образом, полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с рассматриваемым административным заявлением. ФИО2 не был лишен возможности подачи данного иска в суд в установленные законом сроки. Объективных причин, препятствовавших или исключавших реализацию осужденным ФИО2 права на судебную защиту в срок, установленный законом, не представлено. Доводы о том, что ФИО2 гражданин другого государства и тот факт, что у него нет образования, не являются основанием для восстановления срока. За период отбывания ФИО2 наказания в местах лишения свободы на территории Пензенской области он получил образование. Так же истец активно пользуется своими правами на защиту своих прав, направляя документы в суды, участвуя в судебных процессах, порядок обжалования ему известен. В соответствии с п. 47 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка). Таким образом, объективных причин, препятствующих подать исковое заявление в срок, нет, срок подачи иска пропущен.

Так же административным истцом подан административный иск в Октябрьский районный суд Пензенской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей за период времени за 2016 г., в котором суд первой инстанции отказал в удовлетворении административных исковых требований (дело № 2а-2056/2022).

Истец указал, что пища, которой его кормили в учреждении, была несвежей. Указанный довод не соответствует действительности. Организация питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и на основании приказа Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время осужденных» в полном объёме. В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин). Выдача пищи осуществляется согласно раскладке - продуктов по каждой норме питания, с учётом имеющихся на складе учреждения продуктов. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области продукты питания для спецконтингента поступают централизованно с центральной базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Пензенской области. Каждый вид продукта соответствует требованиям действующих ГОСТов, ТУ и сопровождается документами поставщика, удостоверяющего его качество. Продукты питания перед приготовлением пищи проходят первичную и тепловую обработку согласно технологического процесса. Продукты в котёл закладываются в присутствии дежурного помощника начальника учреждения строго в полном объёме и по массе, указанной в котловом ордере, с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Ежедневно перед выдачей качество приготовления пищи проверяется органолептическим путем ответственным по учреждению медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника учреждения и начальником столовой, о чём делается запись в журнале «О качестве приготовления пищи». Организация питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, если им невозможно предоставление горячей пищи при их этапировании из учреждения, осуществляется на основании приложения № 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время», а именно производится выдача индивидуальных рационов питания (ИРП) согласно раздаточной ведомости. Не согласна с доводами о непредоставлении настольных игр и книг. В соответствии с п. 40 ПВР подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. В соответствии с п. 41 ПВР для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды. В соответствии с п. 46 ПВР указанного приказа настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. В соответствии с п. 48 ПВР издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. В соответствии с п. 49 ПВР обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО. В соответствии с приложением № 2 ПВР подозреваемые, обвиняемые, осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды). Таким образом, его права не были нарушены. Не согласна с доводами о содержании в нечеловеческих условиях, они опровергаются справкой, выданной начальником отдела специального учета старшим лейтенантом внутренней службы ФИО8 Полагает, что никакие доводы истца не нашли своего подтверждения. Условия содержания ФИО2 в учреждении соответствовало действующему законодательству.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку в рассматриваемом случае нарушений требований закона, предъявляемых к условиям содержания ФИО2, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что с 01.04.2014 г. по 21.02.2022 г. его содержали в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в унижающих человеческое достоинство условиях, чем нарушены его конституционные права.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу п. п. 3, 5 и 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осуждённых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу статьи 8 Федерального закона N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Согласно части первой статьи 16 приведенного закона подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 этого закона).

В силу разъяснения, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как следует из пункта 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на 1 Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в г. Женеве в 1955 году, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26.02.2016, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ, по которой назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, не отбытого наказания по приговору Железнодорожного районного суда г.Пензы от 22.04.2014, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 2437,58 руб. в доход государства, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке начальника отдела специального учета старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 от 04.08.2022 г. осужденный ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области с 03.04.2014 г. по 31.07.2014 г., с 20.08.2015 г. по 17.12.2015 г., с 21.01.2016 г. по 19.05.2016 г., с 01.08.2019 г. по 10.09.2019 г., с 21.02.2022 г. по 17.03.2022 г., с 21.06.2022 г. по настоящее время (дата выдачи справки-04.08.2022 г.).

В силу ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как установлено судом, обоснованность пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области осужденным ФИО2 административным истцом не оспаривалась.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на: маленькую площадь камеры, нахождение рядом со столом унитаза, сырость в камере, отсутствие радио, телевизора, плохое питание просроченными продуктами, отсутствие настольных игр, книг, отсутствие места для намаза.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что осужденный ФИО2 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 2 которого в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), ….

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно сведений ПТК АКУС СИЗО за вышеуказанный период (кроме периода с 21.06.2022 г. по 04.08.2022 г.) содержался в камерах: № 111 (дата помещения - 03.04.2014 г.), № 118 (дата помещения 20.08.2015 г.), № 87 (дата помещения - 21.08.2015 г.), № 23 (дата помещения - 09.09.2015 г.), № 23 (дата помещения-21.01.2016 г.), № 27 (дата помещения-01.08.2019 г.).

Согласно справке заместителя начальника внутренней службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области камерные помещения № 111, № 118, № 87, № 23, № 27, №29 (камеры № 23,27,29 спец, блок для отдельной категории лиц) оборудованы мебелью и предметами хозяйственного обихода, а именно: кровать металлическая 1 шт. на человека, стол со скамейкой 1 комплект, зеркало настенное 1 шт., урна для мусора 1 шт., шкаф для продуктов питания: из расчета 1 ячейка на человека, подставка под бак для воды 1 шт., бак для питьевой воды с кружкой и тазом 1 комплект, вешалка настенная: 1 крючок на человека, полка для туалетных принадлежностей 1 шт. на человека, умывальник 1 шт. на камеру.

Также согласно указанной справке воздухообмен осуществляется естественной вентиляцией воздуха, что предусмотрено сводом правил СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха).

Согласно приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 г. «О норме обеспечения мебелью, инвентарём и предметами хозяйственного обихода» камеры оборудованы полностью. Проведено горячее водоснабжение и заменена полностью система канализации. В наличии дневное и ночное освещение. Дневное освещение достаточно для чтения и другой жизнедеятельности. Камерные помещения № 111, № 118, № 87, № 23, № 27, № 29 оборудованы радиоточками. Камеры № 111, 23,27,29 оборудованы видеонаблюдением.

Также согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником (при наличии возможности).

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Согласно п. 49 Правил внутреннего распорядка обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.

Согласно части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Из буквального толкования положений названной статьи следует, что исправительное учреждение должно обеспечить содержащимся в нем осужденным условия для прослушивания радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, для чего обеспечить помещения радиоточками.

Доводы административного истца в части отсутствия телевизора и радио судом отклоняются, поскольку из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что камеры СИЗО оборудуются телевизорами и средствами радиовещания при наличии возможности. При таких обстоятельствах наличие в камере указанной техники не является обязательным, что не нарушает прав и законных интересов административного истца. Из пояснений административного ответчика судом установлено, что в настоящее время возможность оборудования всех камер телевизорами и средствами радиовещания отсутствует.

Из материалов дела следует, что лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, обеспечиваются литературой из библиотечного фонда следственного изолятора, обмен которой осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

В соответствии с пунктом 120 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189, подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации.

Из пояснений административного истца, журнала учета заявлений следует, что за оформлением подписки в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области с соответствующим заявлением он не обращался, что не оспаривалось в суде административным истцом.

Доводы административного истца о несоблюдении в период его содержания норм питания, а также о непригодной к употреблению пищи не нашли своего подтверждения в ходе исследования представленных по делу доказательств.

В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 83 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов, технологией ее приготовления и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Продукты питания, используемые для приготовления пищи, поступают на склады учреждения с ФКУ ЖКУ УФСИН России по Пензенской области в соответствии с государственными контрактами заключенными УФСИН России по Пензенской области. Каждая партия сопровождается документами, подтверждающими качество: удостоверение качества, декларации о соответствии, сертификаты качества.

Судом установлено, что прием пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области осуществлялся 3 раза в день, в часы, установленные распорядком дня. Качество питания постоянно проверялось медицинским работником, а также дежурным помощником начальника учреждения. Кроме того, все блюда готовились с соблюдением технологической карты на продукцию питания. Качество приготовленной пищи проходило проверку до начала ее раздачи заведующим столовой, медицинским работником и дежурным помощником начальника учреждения.

Из представленных материалов следует, что ежедневно органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса, запаха - определяется качество приготовленной пищи. Результаты оценки качества пищи записываются в журнал «О качестве приготовления пищи».

Согласно ч. 4 ст. 14 УИК РФ к осужденным … лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Суд не учитывает доводы административного истца ФИО2, согласно которым в июле 2014 года он обращался с письменными заявлениями по вопросам осуществления религиозных обрядов, которые были оставлены без ответа сотрудниками администрации. Данный довод административный истец не опроверг.

Из журнала № 2960 учета предложений, заявлений, жалоб, заключенных в июле 2014 года, следует, что от ФИО2 было зарегистрировано два заявления № 6400 по вопросам материального бытового обеспечения, которое было разрешено, также заявление за № 6411 к медицинской части, истец был осмотрен. Других заявлений за указанный период не было.

Разрешая заявленные требования, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, руководствуясь положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, статей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279, которым утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, пришел к выводу, что требования закона административными ответчиками в отношении административного истца ФИО2 соблюдались, обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО2, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Таким образом, у суда отсутствуют основания не доверять представленным административными ответчиками доказательствам.

Административный истец ФИО2 просил срок исковой давности восстановить, поскольку он юридически не грамотен, не владеет русским языком.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, лица, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанное положение согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение от 18.11.2004 № 367-О, постановление от 17.03.2010 года № 6-П).

При этом согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 9, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на доступ к правосудию отнесено к числу основных прав лишенных свободы лиц, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права. Учитывая, что по данной категории дел административным истцом выступает лишенное свободы лицо и имеются объективные трудности собирания доказательств, суду следует принимать все зависящие от него меры, способствующие осуществлению таким лицом своих процессуальных прав.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Как установлено судом ФИО2 в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими в исправительном учреждении за период с 01.04.2014 по 21.02.2022, административное исковое заявление ФИО2 подписано 21.02.2022, поскольку нарушение условий содержания административного истца носит длящийся характер, то настоящее административное исковое заявление ФИО2 подано в срок для обращения с данными требованиями в суд.

Доводы административного истца ФИО2 в части незаконности его содержания в одиночной камере, не могут быть рассмотрены судом, поскольку не являются предметом спора.

Так как доводы административного истца о ненадлежащем его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании нарушений содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, взыскании денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Председательствующий